麦凯恩提出法案 提议破除“节目捆绑模式”
2013-05-14 16:04:10来源：IBTimes中文网 作者：敖瑞热度:
5月13日消息，近日，美国共和党参议员约翰·麦凯恩（John McCain）表示他已经对向付费电视公司支付那些他不想看的频道费用感到厌倦，并且有很多的美国用户也持有这种意见。这个2008年的总统候选人近期已经提出了一项法案，或将迫使有线网络公司为消费者去提供一个“点菜式服务”，让用户摆脱“打包服务”，仅仅为他们感兴趣的内容付费。
麦凯恩：美国电缆协会的CEO曾告诉过我，“我的隔壁邻居是一名74岁的寡妇，她没法理解为什么要强迫她订阅所有的体育节目。事实上单单ESPN和ESPN2两个频道，就让她每年为此支付给迪斯尼超过70美元--如果她知道了很可能会抽过去。”
据了解，这个有关有线运营商的法案被称为“2013年电视消费者自由法案（TV Consumer Freedom Act of 2013）”。
对麦凯恩来说，这个法案的推出无比艰难：这个76岁的越战英雄曾在2008年推出了类似的有线网络改革法案，但在当时受挫。对有线运营商来说，300多个频道捆绑起来将会为有线电视频道带来更多的曝光率，但是麦凯恩强调：有线电视公司和付费电视提供商不能强迫用户为他们不感兴趣的内容买单--即使这些频道都是同一个东家。例如，迪斯尼就被禁止强制那些想看ESPN的用户为整个ABC付费。
上周四，麦凯恩在立法参议院提出了这个法案。
摘要如下：
总统先生，今天我要介绍的是2013年电视消费者自由法案。这项立法有三个主要目标：
（1）鼓励分销商和电视经销商给零售和批发的电视节目放开绑定出售;
（2）要给那些选择把他们的无线广播“降级”的电台设定应有的惩处;
（3）消除在公共资助的体育场所举办运动赛事的播放管制。
针对分拆节目包这个提案，我已经支持这个观点15年了，我将这个为频道单独付费的方式称为“点菜”，它可以为消费者提供更多的收视选择，并有效控制收视费支出。
视频行业主要是由有线运营商、卫星运营商和像NBC以及Disney-ABC这样的内容渠道商组成，他们往往给用户这么两个选择：要么购买一套他们配好的节目包，要么就啥都没有。这显然是不公平的，甚至是违背用户需求的。
根据FCC的价格调查，在过去15年里，有线收视费用显著的上升。在1995年到2011年期间，有线收视费的价格从25美元一个月上涨到今天的54美元一个月--翻了一倍。
但是即使如此，那些直接向用户提供视频的公司很少受到用户的指责。康卡斯特的NBC、时代华纳、维亚康姆以及迪斯尼通过将多个频道打包的方式卖给有线运营商以及卫星运营商。自称是“全球体育节目领袖”的ESPN正是因为凭借打包模式从广告主和用户身上赚取了大量的利润。
打包收费的历史是如此悠久，以至于都有人认为这是美国的家庭税。美国电缆协会的CEO曾告诉过我，“我的隔壁邻居是一名74岁的寡妇，她没法理解为什么要强迫她订阅所有的体育节目。事实上单单ESPN和ESPN2两个频道，就让她每年为此支付给迪斯尼超过70美元--如果她知道了很可能会抽过去。”
对用户来说，反抗这样的收视费政策非常麻烦，但这些额外的收视费确实不应当计入生活成本。这也是我提出此项法案的原因。
“对于这些打包频道，我的立法将消除监管障碍,按菜单点菜,这将解放包括有线、卫星等网络运营商的视频分销渠道(MVPDs)。当然这个法案没有强制的规定，完全是出于自愿。不过我们也准备了一些措施来激励他们(以下略去1000字......)。
电视消费者自由法案将提供给消费者自由选择电视内容的权利。我们要帮助消费者并使他们受益，现在我们知道广播公司和有线运营商可能会抱怨：政府不应该管得那么细，而捆绑销售是一种常用的营销方式。但我们也要知道，政府已经介入了市场，并授予了“强制许可”、“互联网反复制”、“独家专营权”、“转播许可”等权利，这些东西对行业有好处，但消费者不乐意。
责任编辑：文月
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