——“三网融合”监管政策研究
（一）韩国电信监管部门和广电监管部门无视韩国发展IPTV的良好时机和条件，为本部门利益不愿意退让，而使韩国IPTV迟迟发展不起来
他山之石，可以攻玉。三网融合趋势下，根据电信与广电网监管体制融合情况，世界各国监管体制可划分为三类代表性模式：英国模式、美国模式与韩国模式。对比分析三国监管体制的发展历程，对于制定我国自身的监管政策不无启示意义。
（二）监管体制的三种模式
1.英国：电信与广电监管机构完全融合
英国2003年推出了新《通信法》，并依据该法成立新管制机构——OFCOM（电信管理局、无线电通信管理局、独立电视委员会、无线电管理局、播放标准委员会五个机构融合）全面负责电信、电视和无线电监管。OFCOM将原五大管理机构的职能进行了高度集成和横向组合，彻底打破了信息领域中存在的各种壁垒，使技术和业务得到进一步融合。从部门分类和部门职责中，基本看不出广电和电信分块管理的痕迹。
2.美国：电信与广电监管机构部分融合
美国的电信与广电业监管机构分为联邦与地方两个层面。
联邦通讯委员会（FCC）是对商业广播电视、电信进行管理的独立联邦监管机构。2003年，FCC由原来的7个局11个办公室调整为6个局和10个办公室。其中媒体局负责地面、有线、卫星广播电视媒体服务的政策和牌照发放；有线竞争局负责有线通信运营商的政策和牌照发放；无线竞争局负责无线通信运营商的政策和牌照发放。可见，美国的电信与广电监管机构同属于一个大的监管机构FCC，但内部仍按照不同网络和服务分别设立监管部门。
在地方层面，州公益事业委员会（PUC）处理州内电信业务，广播电视业务经营需要得到州和地方政府许可，FCC管理有线电视时要与州和地方政府协调。
3.韩国：电信与广电监管机构分离
信息通信部（MIC）是电信业监管机构，下设通信管制局具体负责通信业监管，负责事前监管，具体职责包括许可证发放、频率管理、资费管制、普遍服务、标准管制等。
通信委员会（KCC）是通信部内半独立的电信监管机构，侧重事后监管。其主要职责包括：互联互通和管理企业间的协议、运营商间和运营商与用户间纠纷的仲裁、服务质量、号码资源管理。KCC管制权限有向独立电信管制机构转变的趋势。
广播电视委员会（KBC）是所有广播电视媒体内容监管的统一机构，负责地面广播电视、有线广播电视、卫星广播电视、有线转播运营和音乐广播电视的许可和核准等管理权。
（三）英美韩广电与电信监管政策变化
1.英国
英国经历了电信与广电的互不准入、不对称进入和对称进入三个阶段：
第一阶段，即1991年之前的电信业与广播电视业互不准入阶段。这一阶段电信与广播电视分别实现了从垄断走向竞争的过渡。
广播电视业：1954年颁布的《电视法》允许成立独立电视公司，改变了BBC对广播电视的独家垄断；1984年颁布《有线和广播法》，成立有线电视管理局和独立广播委员会，以促进和管理新兴的有线电视业；《1990年广播法》规定成立独立电视委员会和无线广播局，分别管理商业电视（包括有线电视与卫星电视）和商业广播，广播电台和电视分业管理体制初步形成，且各行业初步形成竞争的市场结构。
电信业：1982年BT（英国电信）实行私有化，1983年Mercury公司的成立结束了BT独家垄断时代，1984年《电信法案》的颁布和电信办公室（OFTEL）的设立则标志着英国电信市场
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