随着三网融合的推进，以及直面电信的竞争压力，互联互通对于广电而言在这一年里受到了越来越高的重视，省网运营商在这一年内多次汇聚，就为了解决网与网之间的互联互通问题，而在广电行业里所有人都默认的一个潜概念是，只要国网成立了，全国互联互通的网络也就有了指望，即使国网未能成立，全省之间的CDN战略也可以先行一步，一年到头，广电互联互通战略的结果如何？一起来看看今年的盘点。
国网组建将只做互联互通 却第五次遭遇滑铁卢
今年年初CCBN上，国家广播电影电视总局科技司司长王效杰透露国家级网络公司组建方案已经通过了批准，这意味着让所有广电中人日夜期盼的国家级广电网络公司将开始组建，会上，王效杰司长表示国家级网络公司组建方案已经通过批准，未来国网公司的职责将会落实到专门做互联互通的工作，实现各地网络、业务和运营支撑的互联互通，重点将有五个方面：
1.网络互联互通——骨干网和各地分配网在物理上相连接；
2.技术互联互通——统一技术标准，分发调度跨域业务；
3.业务互联互通——各台节目和各行业内容跨域传送；
4.运营互联互通——统一结算跨域业务，产业链利益分成；
5.管理互联互通——统一管理网络业务，确保内容安全。
而其中，国网负责互联互通的业务主要包括：建设全国有线电视网络内容分发交换中心；建设全国有线电视网络运营支撑系统、内容管理系统、全国有线电视骨干网传输交换系统。
而今年11月，十八届三中全会上有关国网的消息却辜负了众望所归，国网公司成立再度遭到第五次流产，不幸的消息让所有广电人再次质疑，为何8月才加快国网公司组建进程，短短3个月却又变了卦？“国网公司成立”这个千年不变的话题何时才能最终落袋为安？
“CDN联邦”概念被提出 广电CDN标准将逐渐规范
同样今年年初的3月，国家广电总局科技司科技与标准管理处处长盛志凡在“2013亚太大视频CDN发展峰会”，提出在国网这种大环境下，依然将内容部署在边缘，这种成本是不容想象的。随着三网融合的推进，广电宽带业务的发展以及多屏融合视频业务的快速发展，对广电CDN提出了更高的要求和挑战。
盛处长环视广电当下，认为目前一部分省网公司已经建立了CDN，没有建立CDN的也将建立CDN，但各个网络公司目前CDN仍然是独立自治的，如何将全国的CDN投资，整合利用起来，将是广电CDN发展的一个重大课题。CDN自治域间可按一定规则构成一个协同工作的CDN联邦，建立基于内容分布和网络负载的智能调度。
在2012年7月，广电总局颁发了《下一代广播电视网（NGB）视频点播系统技术规范》和《下一代广播电视网（NGB）视频系统点播元数规范》，其中CDN作为NGBVOD系统的一个功能块被涉及，标准中定义了CDN与StreamingServer的接口，定义了两种VOD系统的部署模式。但两个标准中，只定义了CDN对外部的接口，主要支持TV视频内容；不能很好地支持互联网视频，也没有清晰地定义CDN的架构和功能模块及接口；也不支持CDN联邦的设想。
盛处也表示，下一步NGBCDN标准工作的推进，将着重解决TV视频和互联网视频的统一承载问题（增强A、B1和C2等接口；Namespace要增加resource的URL支持；元数据也要稍作修改），同时也将更进一步解决支持“CDN联邦”理念的支撑问题，定义实现CDN联邦的手段或机制。
事实上，在这一年内，广电对CDN以及互联互通的关注度与热度可谓炙热，省网之间多次沟通，希望就互联互通以及全国CDN联邦战略的建设达成共识，但却迟迟未见突破性进展，互联互通的难点究竟何在？
广电CDN战略或将从全国转向局部 第三方CDN服务商瞄准合作机遇
时至年末，慧聪广电网和目前国内第一的第三方CDN服务商网宿科技的流媒体产品总监王风雷进行了沟通，并就此事进行了探讨。在采访过程中，王风雷总监认为，首先我们得认同CDN对广电的重要性，在三网融合的格局下，广电宽带业务正在直面电信与联通的竞争，目前有很多的运营商在某个区域接入宽带业务时，具备一定的用户开通数，但随后紧接着就面临用户的流失，因为用户选择网络服务商最看重的是访问体验，即获取内容是否快速稳定。目前绝大部分网站内容是在主流的电信与联通，而CDN可以帮助用户实现就近访问。同时广电如果要开展DVB+OTT业务带宽成本会面对很大的冲击，因此引入内容是广电在当前格局下提升竞争力的重要环节。
其次，面对广电自建CDN的选择，王风雷表示，网宿其实早在几年之前就已经意识到了广电在某些领域所占据的重要地位，也在实际工作中与广电进行了很久的沟通与交流，希望能够在其中寻求一个广电与CDN服务商共赢的合作模式。自建CDN的选择一般比较适合那些流量巨大且技术储备成熟的大公司出于省钱和提高服务质量的目的而采取的策略，但目前广电国网公司还未成立，还没有建立完善的骨干网络。广电整体依然处于割裂状态，但自建CDN却需要大量的资金支持，只能说目前建立全国范围内的CDN大网的基础条件还不成熟。在这种情况下，王总监建议，广电目前最有效也是最直接的方式就是和CDN厂商合作，先充实网内内容资源，然后以局部区域内的网络互联作为推进，逐步的扩大CDN的网络范围，最终完成全国性的大网。而据悉目前深圳天威、华数传媒以及上海东方有线等网络公司已经在这一方面与第三方CDN服务商有所合作。
【结语】广电互联互通一直都是放在各网络公司面前的一大难题，事实上，自建CDN只有建立在范围越大，效率越高的基础上，但事实上，随着国网公司的再次流产，广电CDN的建设失去了主心骨，而面对地方割据的广电势力，CDN似乎逐渐有朝向省与省之间互联的走势。如果全国性的整体建设无法按照预期完成的前提下，地方与地方之间优先互联互通是否将成为广电高成本互联的一种演进方式呢？或许2014会给我们一个答案。
责任编辑：饶军
