“宽带中国”2014专项行动指出2014年新增FTTH覆盖家庭3000万户，然而在昨天举行的“中国光网络研讨会”上，中国电信集团科技委主任韦乐平表示：“FTTH的发展无论在政策、市场、成本、网络、终端还是ODN施工和可靠性方面都面临着很大的挑战。”
首先在政策方面，宽带中国的政策、资金和规章还不落实。在市场方面，三网融合的体制障碍和内容匮乏难突破，而且目前的高带宽应用还不足以支撑FTTH的生态系统，两者都将制约FTTH的后续发展潜力。
关于成本，“关键是终端，除了集成化以外，主要方向有onboardoptics、硅光子器件、GaAs量子点激光器等，而且还需要系列化、标准化、低价化、零配置。”韦乐平表示。
在网络方面，大规模发展FTTH和高带宽视频应用将对网络的架构、性能、成本和智能有严峻的挑战。
另外，据韦乐平介绍，在ODN施工和可靠性方面也面临着很大的挑战，“需要适合高人口密度、复杂狭小施工环境的自动施工技术以及高可靠的无源器件。”
据了解，今年，工信部、发改委等14部门联合发文《关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见》，意见指出了2014年的主要引导目标，为实现宽带网络能力持续增强，新增FTTH覆盖家庭3000万户。与“宽带中国2013专项行动”中提到的新增FTTH覆盖家庭3500万户相比，此次专项行动下调了新增FTTH覆盖家庭目标500万户，新增固定宽带用户目标维持在2500万户。
作为FTTH的主要建设方，中国电信和中国联通当前都在不约而同地开始缩减固网投资。与此同时，2013年年底，中国移动获得了渴望已久的固网牌照，其在FTTH上的投入可以有效弥补电信和联通的投资下滑。
1、宽带到光纤 4G开启中国宽带下一个20
从窄带到宽带再到光纤，从64K起航到100M光纤普及，通信网络以惊人的速度在发展。我们欣喜地看到，因为网络，我们的生活方式已经悄然发生变化，而这种变化仍然以快速的脚步在行进，没有结束时，只有进行时。
电信基础设施是互联网发展的物质基础和先决条件，中国4G已成为国际标准之一，全球最大的15个社交网络中，6个来自中国，其中包括刚刚在纳斯达克上市的新浪微博和不到3岁就拥有4亿多用户的微信。移动互联将覆盖生活各个角落，4G将催生更多应用服务，拓宽互联网产业链，为中国互联网开启下一个20年。未来的宽带网络是个什么样子？会给世界带来怎样的变化？我们一起来想象……
步入飞速时代——网速从MB到TB
十年前，带宽128K 的ADSL 的网速会让你有飞一般的感觉，今天100M的光纤网络已经开始逐渐普及入户。十年前，还是2G时代的手机主要是用来打电话、发短信的，我们消费的是话费，今天，拥有百兆以上网速的电信4G网络，将再次颠覆手机的功能应用，我们消费的是流量。
如今，不但移动端4G 技术正在迅速普及，更先进一代的5G也 已经开始被大众所使用。硬件和设备的飞速发展为互联网的高速发展提供了强劲的支持。在未来，1TB 已不是代表硬盘的容量，而是网络的带宽。大量的数据可以在短时间内高速进行传播甚至不需要有线设备的支持。高速传输的数据会充斥在所有人的生活中。
全球网络无盲区——南北极也有覆盖
互联网以一个惊人的速度发展。今天的网络有17 亿用户。而目前的全球人口为67 亿，相信在不久的几年内，用户将会超过20 亿。这并不是终点，未来，当网络技术越来越发达，世界上将不存在盲区，无论南极北极，好望角还是太平洋，将不存在任何没有网络的地方，全方位的网络覆盖会让人类进入新的发展阶段。
移动终端改变生活——电脑或将不复存在
随着智能设备的不断发展，互联网的移动端使用人数将大幅上升，会成为新互联网用户的主力，同时，在带宽速度和硬件设备的不断革新之下，利用移动设备就可以完成几乎所有今日在电脑上才可以完成的任务。未来在更多传感器和物联网的支持下，移动端的优势也会更加明显。或许几十年后，电脑将不复存在，更多的会是一块块屏幕和我们自己的一个移动设备的搭配。
物联网掌控生活——智能设备无处不在
在中国电信全力推进“光网宽带 智慧城市”的战略中，我们已经感受到基于高速光纤宽带、高速手机网络带来的物联网应用，正在渗透我们所生活的城市
各个领域，比如智能交通、智能安保、环境监测、城市光照等。同时也在我们家庭生活得以体现，如智能家电、家庭安保、手机刷卡等。
然而当有更多的关键性基础设施挂到互联网上时，互联网预计将成为一个设备网络而不再只是一个计算机网络。在工业发展中，各种先进的机器人，微型芯片已经进入了实践阶段。电脑和手机仅仅成为互联网中的一小部分，连接互联网的传感器数量将会比用户数量大好几个数量级。此外，人车互动也成为未来发展的趋势。不难预测在未来，物联网会像手机和宽带一样——你无法想象没了它，我们的生活将会是什么样子。
大数据时代高速发展——数据财富价值暴涨
移动互联网的高速发展、云端服务的逐渐成熟、移动平台的壮大、轻资产受追捧，在这一系列因素的作用和影响下，大数据的价值和意义在未来将会被提升到前所未有的高度。无论是Facebook、Twitter 等社交媒体的分享，Google、Amazon 的数据整理和分析还是Evernote、Dropbox 等 各种云服务，都离不开大数据。
所谓大数据，即指互联网公司在日常运营中生成、累积的用户网络行为数据。这些数据的规模是如此庞大，以至于不能用G或T来衡量。一组名为“互联网上一天”的数据告诉我们，一天之中，互联网产生的全部内容可以刻满1.68亿张DVD；发出的邮件有2940亿封之多（相当于美国两年的纸质信件数量）；发出的社区帖子达200万个（相当于《时代》杂志770年的文字量）……这些庞大数字，其商业价值堪比石油和黄金。
预计到2015 年，全球的数字信息将达到8ZB（1ZB 等于100 万PB，1PB 等于100 万GB）的规模。从某种角度而言，移动互联网时代就是一个大数据时代，其中潜藏的机遇和潜力已经让包括Google、Amazon 在内的巨头纷纷投身其中，也许这将是下一个诞生巨头的领域。
同在一片“云”下——人人享受云服务
随着带宽和网络的进一步发展，有线和无线，远程和本地的读取速度都将相差无几，如此本地存储的数据将显得非常多余，会有更多的计算服务成为云服务。电信趋势国际协会最新的预测表明，到2015 年，云计算将会产生超过455 亿美元的收入。毫无疑问，云服务会是未来又一个千亿级的产业，“云”成为了互联网及很多服务的计算基础组件。随着新一轮互联网创新浪潮的到来，dropbox、 box、icloud、google drive、skydrive 等消费级层面云服务的提供及快速发展，“云”逐渐渗透到了越来越多人的工作生活中，成为个人或家庭智能生活的数字交互中枢。在未来，“云”或将成为如互联网宽带一样个人或家庭的网络标配设施。
宽带到光纤 4G开启中国宽带下一个20年
2、切莫舍本逐末！宽带中国里的工信部
2014年5 17电信日的主题是“宽带促进可持续发展”。
这个时候，不由得手痒去点评一下在宽带中国里工信部的“功过是非”。虽然生活在通信圈的底层，但“键人”仍然忍不住要越俎代庖闲扯监管者的工作，至于是非曲直，相信紫金山的粉丝都能自有公论。据说最近用键盘敲字的笔者都准备自称“键人”，不得不对号入座。
本届工信部的进取心似乎提高了很多，移动转售业务发牌、宽带中国战略落地、4G牌照提前发放（2012年政府对4G的态度堪称抵制），以及近日被曝光的“铁塔公司”证明了领导者的能动性。
以“键人”在整个宽带中国里的见闻，分享一下工信部在这些进步中的贡献。
2011年工业和信息化工作会议上，部长苗圩提出“宽带中国”，旨在推动中国宽带建设。2012年，国务院批示8部委成立宽带中国战略小组，并计划于当年9月公布战略实施方案。对其余7部委而言，宽带中国相当于“他人瓦上霜”，战略小组中露面只不过是捧场而已。但于工信部而言，此系本职工作，要想把推动宽带战略，必须为运营商这个建设主体申请足够的权益。
于是，跟发改委要国家政策，跟财政部要钱，跟住房和城乡建设部要城市通信设施配套标准，跟税务局、国资委要优惠，跟科技部要项目扶持，继续跟广电要内容，其余7部委手里都有运营商需要的战略要地。后来，工信部又找到交通部，希望长途管道费用降低，解决铁路、高架桥、地铁管道入场问题；邀来环保部，希望加快环保审批效率；此外，还有教育部，具体合作性质不清。日前，宽带工程小组增加至14部委，新增国土资源部、农业部、计生委。
但这些部委，究竟打开了哪些方便之门？我们只点评最重要的两个，财政部、住建部。（环保、科技、教育部已经出台相应促进政策并执行）财政部，无。不要以为“普遍战略服务基金”是个政策扶持，对运营商而言，这基本等同于负担，援引一电信人士的评价：“没有普遍服务基金，我们挑一些农村地区建设，虽然赔点钱，但还能打着普遍服务的旗号赚点吆喝。但如果接了普遍服务基金的圣旨，那么只要有人的地方就得有宽带，普遍服务基金可以想象有多少，我们赔的更多，连吆喝也没了。”也正是因此，运营商从来都是拒绝普遍服务基金。
住建部，与工信部联合出台了两项国家级光纤入户的施工标准。这也是个漫长的事，2009年时就有媒体报道，但到目前为止，两项标准均形同虚设。领衔制定该标准的中移动设计院人士对“键人”笑称：“不要把这东西当回事，标准里全都是博弈、敷衍。”而事实上两项标准究竟是否被普遍执行、监督？也有很多疑问，因为标准执行的验收、监督单位在各地管局，但弱势的“管局”无人、无权，能以担此重任。
可以说工信部近几年的游说功劳不多，苦劳很大。2014年，工信部开始改变攻坚方向，据内部人士称：“下一阶段，工信部将改弦易张，从各地政府入手，游说各地政府把宽带战略作为政绩工程，靠政府力量为运营商提供便利。”
这或许是条明路，上海在宽带领域的进展就有上海市政府的大半功劳。当时，上海电信举办的大型活动时，市委书记韩正基本都会出面捧场，上海宽带建设也一路绿灯，“物业入场费”在上海基本不是问题。
从外部环境的运筹帷幄上来看，工信部奔波劳苦，也取得了一定的进展。毕竟，改变别人的做事风格，甚至减少别人的灰色收入，并不是容易的事。
那么，工信部对电信行业本身的影响呢？工信部不是PR，不能只为运营商去搞公共关系。
2012年初，工信部组织运营商启动“宽带普及提速专项行动”，但是，这项行动里唯一明确表明的，只有摊派给运营商的用户数目标，而运营商集团又把用户数目标层层下派给省、市公司。在运营商NB的考核要求下，这场运动完全脱离了市场运行规律，大部分宽带被建设在完全不需要的地方，并且毫无质量、持续发展可言。2013年，工信部不得不削减了发展目标。
但是，无论制定什么样的结果，从工信部的角度而言，这都是“舍本逐末”、“求结果、忽略过程”，最终往往事与愿违。真正能推动宽带提速降价的，只有竞争。2010年，中国电信在东南数省启动FTTH的唯一原因，就是因为来自中移动的竞争。当时，中移动还没有获得固网牌照，其宽带业务数次被管局叫停。
2014年之前，中国宽带市场基本没有竞争。电信联通南北格局，包括铁通在内的第三方宽带在在夹缝中生存。国内一大型第三方宽带总经理有这样一句话：“目前，国内所有第三方宽带从运营商购买的出口都是不受法律保护的，只有三大骨干网交换节点的带宽是受国家认可的，但那个太贵、而且我们没有购买资质。”
网间结算、互联互通的症结，是中国宽带市场难以形成竞争的根本原因，“玻璃门”、“弹簧门”依然存在。这些政策最初制定的目的是为了让监管部门能够在电信、移动之间斡旋，并非为了形成竞争。而且，互联互通不仅仅限制了电信行业的竞争，还是的中国互联网企业的带宽成本是正常情况下的两倍。
遗留的监管政策严重制约行业步伐，这在中国太常见了。如今，整个电信行业在为开放布局，虽然民资进驻、移动转售正如火如荼，但随着开放的逐步深入，开放环境缺少有效的开放政策支撑、缺少强有力监管措施的弊端会逐渐显现，传统的电信行业必然会利用监管的不足阻碍行业开放。
但如今，工信部在很多决策中仍然充当着传统电信业的保护伞。举例而言，工信部2012年底出台的几个《宽带测速标准》，其中规定测速网段为用户端到电信运营商BRAS。按照这一要求，几乎所有的运营商（包括小宽带），都可以保证其接入速率达标。
但这没有任何意义，这种测试的结果与用户体验毫不相关。在国外，监管部门对测速的要求是所有运营商接入到第三方服务器所在地进行测速，只有这样，才能保证接入速率与业务相匹配。中国如果按照此类测试方式，那么几乎所有的宽带都不合格。工信部只能出此下策保护运营商。
无论是转售政策扩大业务范畴，还是即将成为现实的“国家基站公司”，电信业的进一步开放都需要一个强有力的监管部门，以及能够不断完善自身的监管政策。监管，就是开放政策的“纲”，纲举方能目张。监管部门，不能继续不举啊。
3、《关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见》
工信部、国家发改委、国家新闻出版广电总局等14个部门近日联合发出《关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见》，要求通过深入推进光纤到户、推动基础电信企业加快TD-LTE网络建设进度、提高农村普及水平等措施，完成“宽带中国”2014专项行动目标。
此前，工信部提出2014年我国将新增FTTH（光纤到户）覆盖家庭3000万户，新建TD-LTE基站30万个，新增1.38万个行政村通宽带，新发展固定宽带接入用户2500万户、TD-LTE用户3000万户，鼓励推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务，推动创建20个以上“宽带中国”示范城市（城市群）等。
根据《意见》，今年我国将创建“宽带中国”示范城市（城市群）。在4G移动网络上，我国今年将加大对TD-LTE建设和发展的支持力度，推动基础电信企业加快TD-LTE网络建设进度，年底前实现300个以上城市网络覆盖。
《意见》提出，今年我国将组织实施“中国LTEv6工程”（支持IPv6的LTE网络部署与应用工程），打通终端、网络、应用端到端关键环节，推动典型移动互联网应用IPv6改造，加快移动互联网IPv6商用化进程。
《意见》鼓励和支持各类企业创新宽带应用，搭建超高速宽带应用实验平台，积极推广各地各企业宽带应用创新发展模式。
责任编辑：饶军
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