移动视频监管政策面临重大变局
2015-03-16 08:58:10来源：常话短说 热度:
1. 先来看一组数据：
根据2015年cnnic发布的《第35次中国互联网络发展报告》，2014年底中国网民规模达到6.49亿，其中网络视频用户规模达到4.33亿，比2013年底只增长了478万用户。
2014年底手机视频用户规模达到了3.13亿用户，同比增长了6611万用户。其中71.9%的用户网络视频用户使用手机收看网络视频，2年前只有49%，手机成为网络视频的第一终端。
71.2%的用户使用台式电脑/笔记本电脑收看，而2年前这个数字是96%。平板电脑、电视的使用率都在 23%左右。
2. 根据各家视频网站公开的信息，在PC端用户增长、广告等商业收入增长趋于平缓的情况下，主要视频网站都将移动视频、进军上游内容制作领域、拓展电视屏作为三个主要战略方向。
首先，2014年各主要视频网站移动视频都获得了长足发展，移动用户总量高度增长，优酷、爱奇艺宣称其移动端收视已经占到了60％，移动视频的商业化也开始成为商业收入的重要组成部分。
其次，自制、拉拢专业机构生产PGC内容、进军电影电视制作领域的内容战略不断升级，主要商业视频网站2014年自制内容投入超过10亿元，2015年这个数字将超过30亿元，优酷2015年自制投入将达到6亿元，台网一体化的态势正在加速形成。
第三，众所周知，2014年视频网站进军电视屏受到了政策严厉打击，广电总局严格贯彻落实互联网电视政策，将电视屏作为广电的禁脔，各主要视频网站企图通过OTT机顶盒等形式大力拓展电视屏用户的战略被迫转入地下，只好在背后依靠第三方市场、地下预装、和牌照方合作委曲求全等方式悄悄拓展。但是，监管政策的达摩克利斯之剑始终高悬，TV端商业化完全落空。
第四，视频网站的“一云多屏＋自制内容”的发展战略被砍掉了最具潜力的TV屏，而且短时间内难以看到政策解禁的希望。在版权和带宽的高昂成本下，视频网站总体上仍旧处于烧钱的状态。
3. 从CNNIC的数据和视频网站的战略来看，移动视频将是视频网站的主要战场，一是移动屏用户还处于快速增长之中，二是移动屏的商业化远没有达到PC端的成熟程度。因此，2015年乃至2016年，移动端的运营和进军上游内容生产领域将是视频网站的两大战略布局方向。
4. 按照广电总局的政策逻辑，所有电视、所有网络视频都是它的监管对象。从市场准入、内容生产和引进的审查、分发的渠道和平台、收视终端都包括在内。广电总局的多位领导在多种场合已经宣称视频网站和广播电视将实施同一监管标准。众所周知，2014年下半年广电总局封杀了商业视频网站的互联网电视布局，对视频网站自制内容、内容引进实施了更严格的管制。
5. 将广电总局的监管逻辑进一步推理，目前只要移动视频仍旧游离于政策监管监管之外，移动视频的市场准入、渠道平台、终端乃至内容都处于自由发展的状态。然而，移动视频的用户已经达到3.13亿，已经成为网络视频的最重要的组成部分，且处于快速增长状态，当局继续放任移动视频自由发展的可能性极小。也许，2015年下半年就是移动视频监管的政策的达摩克利斯之剑落下之时，那时，视频网站的移动视频战略布局将承受不可承受之重。
6. 互联网电视是新生事物，监管当局的监管政策是“封堵”，封堵商业视频网站，给体制内电视台发市场准入牌照。而移动视频数年来已经发展壮大，广电总局显然不会再采取“封堵”的政策。笔者预测，“规范”将成为移动移动视频监管的主题词。
7. 笔者预计，2015年下半年广电总局的移动视频监管政策有可能采取以下措施：
第一，所有面向移动端提供视频服务的视频网站和机构向总局备案；
第二，所有移动应用商店的移动APP下架；
第三，笔者预计，类似互联网电视“可管可控”的政策，对移动视频将采取新的市场准入政策，重新颁发移动视频“集成播控牌照”和“内容服务牌照”。毫无疑问“集成播控牌照”将只颁发给国有电视台，央视、上海广电、湖南广电等国有电视台将获得牌照。符合政策要求的视频网站和其他机构将获得“内容服务牌照”，可以接入集成播控平台、以自己的品牌提供移动视频服务。视频网站的移送视频独立运营权将被极大削弱。
责任编辑：饶军
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