当下，宽带提速和降价成为电信行业最热的话题。韩国是全球共认的宽带发展最好的国家，而美国在宽带发展上与中国有很多类似的地方，因此，对两国宽带发展，包括速度和价格的比较，可能对我国的宽带提速和降价有一定的借鉴作用。
根据阿卡迈公布的最新数据，2014年，韩国的平均连接速度是25.3Mbit/s，是全球最快的，比全球平均水平高6倍多(全球平均3.9 Mbit/s);美国列第11位，平均连接速度是11.5 Mbit/s，韩国比美国高2.2倍。
根据OECD的研究，韩国平均月宽带费用28.5美元，美国的平均月宽带费用是45.5美元，美国比韩国贵1.6倍。韩国和美国在宽带速度和价格上缘何有明显差异?
韩美宽带市场竞争和技术水平迥异
首先，韩美在市场竞争方面存在差异。在韩国，宽带市场的竞争激烈，既有大的电信公司，比如：KT、Hanaro和Powercomm等，又有很多小的、区域性的运营商。用户可选择的范围较多、更广。与韩国相比，美国宽带连接的提供方面竞争相对不足，大多数人只能在有线电视和电信公司间进行选择。
在政策方面，韩国政府对电信市场的竞争监管很专注，包括限制新进入者形成主要的联合体;在不影响价格竞争的前提下促进运营商数量的定增长。美国政府出台的宽带政策则受到了批评，主要是未能创造有效的竞争，而竞争是降低成本最关键的因素。由于没有相关政策的支持，导致美国宽带业务发展落后于韩国，以及其它一些国家。
其次，韩美在通信设施共享方面有所不同。虽然电信行业对于开放网络可带来快速、便宜的互联网连接一直有着激烈的争论。开放，意味着电信运营商必须共享入户光缆。但对于拥有网络的运营商，出于自身利益的考虑，肯定是反对共享的。
在一些国家，包括韩国、日本，鼓励基础设施共享已成为引入新竞争者，促进宽带市场竞争的重要手段。最重要的是：对于宽带市场的新进入者，无需支付巨额的基础设施费用。例如：韩国政府出台“共享规则”，强制当地电信公司与小的竞争者共享网络。但在美国，宽带提供商无需共享它们的网络，这也是导致美国宽带速度不高和价格过高的原因之一。
再者，韩美在技术方面具有差距。韩国使用VDSL约4-5年后，美国的AT&T才采用这一技术。同时，韩国正在考虑放弃一些技术，采用超快速光纤直接入户方式，这会使韩国的互联网速度比现在快10倍。
韩美政府宽带政策支撑和投资力度大相径庭
一方面，政府政策支撑进度不同。上个世纪90年代，韩国就出台了相应政策。韩国从1999年开始，每年都会提出宽带发展政策;2003年制定了IT839战略规划;2004年提出宽带综合网计划;2009年推出了绿色IT国家战略计划。总体来看，韩国在政策支撑上比美国要提前4-5年。
美国相对其它国家更喜爱诉讼，管制者相对其它国家实施管制的力度更小。这使得美国政府不太可能通过像韩国那样强有力的政策，促进超高速宽带的发展。
另一方面，政府投资力度大相径庭。在韩国，政府大规模砸钱实现互联网连接的扩展。宽带基础建设投资达700亿美元，保证宽带网络和建设。光纤到户投资245亿美元，其中政府投资15亿美元。高速宽带发展政府投资10亿美元，让宽带进入学校和政府机构。政府投资10亿美元，鼓励各电信公司把高速线路铺设到各家各户。政府除在公共场所免费接入宽带，还为100万家庭主妇提供免费的互联网接入。
相比之下，美国政府采取放手的方式，让私人部门去投资，虽然私人部门也向宽带领域有所投资，但数额是远远不够的，特别是按人均计算的投入。
韩美社会文化发展存在差异
就政治文化差异而言，韩国政府鼓励百姓使用计算机和高速互联网，主要采用为低收入用户和传统上不愿意连接到宽带的用户提供补贴的方式。例如：家庭主妇宽带项目，对100万名家庭主妇进行互联网培训，推动与家庭日常生活相关宽带业务的应用。在教育方面，韩国的家长们崇尚高价值的教育，他们认为让孩子们使用宽带是必须的。文化的差异意味着韩国对快速互联网连接有更多的需求，而这些需求，刺激运营商提供更多的连接。对互联网连接的偏好在国与国之间是不存在差异的，但韩国政府的政策，让社会的绝大多数对接入高速连接有一定的刺激。相比之下，美国政府的这种鼓励和扶持政策相对较少，对宽带使用市场的培育明显不及韩国。
就人口密度差异而言，在韩国，每平方公里的人数是1,200人，美国这个数字是88，农村和郊区这个数字可能更低。在韩国，人口密度大的住宅区，宽带部署的成本就要低得多，但美国因人口密度低，住家距离远，成本则要高得多。在两个国家，宽带信号的传输是通过铜线，入户采用光纤。但铜线在距离远时，传输速度就会下降。
宽带提速和降价已成为我们必须面对和解决的问题。韩国和美国正反两方面的经验，或许能为我国提供一定借鉴。
责任编辑：饶军
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