日前，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。
从以下整理中，广电业同仁可以清晰可见知道下一步要做什么，重点需要做什么。
1）确定开展双向进入业务的地区
指导各省（区、市）三网融合工作协调小组结合当地实际确定本省（区、市）开展双向进入业务的地区，报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。
2）开展双向进入业务许可审批
（1）在全面做好试点地区双向进入工作的基础上，按照“成熟一个、许可一个”的原则，开展双向进入许可申报和审批工作。
（2）按照相关政策要求和业务审批权限，受理电信企业的申请，同步向符合条件的企业颁发经营许可证。
3）加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接
（1）在宣传部门的指导下，广播电视播出机构要切实加强和完善IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指南、用户端、计费、版权等的管理，其中用户端、计费管理由合作方协商确定，可采取合作方“双认证、双计费”的管理方式。
（2）IPTV全部内容由广播电视播出机构IPTV集成播控平台集成后，经一个接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统。
（3）电信企业可提供节目和EPG条目，经广播电视播出机构审查后统一纳入集成播控平台的节目源和EPG。
（4）在确保播出安全的前提下，广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资合作经营模式。
4）加强行业监管
（1）按照广播电视管理有关政策法规要求，加强对从事广播电视业务企业的业务规划、业务准入、运营监管、内容安全、节目播放、服务质量、公共服务、设备入网、互联互通等管理。
（2）督促已获得许可的地区全面落实双向进入，推动相关企业实际进入和正常经营，丰富播出内容，提高服务水平。电信和广电企业要相互合作，优势互补，推动双向进入业务快速发展。
5）加快下一代广播电视网建设
（1）加快推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络设施建设，加快广播电视模数转换进程。
（2）采用超高速智能光纤传输交换和同轴电缆传输技术，加快下一代广播电视网建设。
（3）建设下一代广播电视宽带接入网，充分利用广播电视网海量下行宽带、室内多信息点分布的优势，满足不同用户接入带宽的需要。
（4）加快建设宽带网络骨干节点和数据中心，提升网络流量疏通能力，全面支持IPv6。
（5）加快建设融合业务平台，提高支持三网融合业务的能力。
（6）中国广播电视网络有限公司加快全国有线电视网络互联互通平台建设，尽快实现全国一张网。
6）加强网络统筹规划和共建共享
继续做好电信传输网和广播电视传输网建设升级改造的统筹规划，充分利用现有信息基础设施，创新共建共享合作模式，促进资源节约，推动实现网络资源的高效利用。加强农村地区网络资源共建共享，努力缩小“数字鸿沟”。
7）完善网络信息安全和文化安全管理体系
（1）结合文化改革发展重大工程的实施，推进国家新媒体集成播控平台建设，探索三网融合下党管媒体的有效途径，健全相关管理体制和工作机制，确保播出内容和传输安全。
（2）完善互联网信息服务管理，重点加强对时政类新闻信息的管理，严格规范互联网信息内容采编播发管理，构筑清朗网络空间。
（3）建立事前防范、事中阻断、事后追溯的信息安全技术保障体系，落实有线电视接入用户实名登记、域名信息登记、内外网地址对应关系留存管理制度，为有关部门依法履行职责提供技术支持，增强三网融合下防黑客攻击、防信息篡改、防节目插播、防网络瘫痪等能力。
（4）加强三网融合新技术、新应用上线前的安全评估，及时消除重大安全隐患。
8）加强技术管理系统建设
（1）完善国家网络信息安全基础设施，提高隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。
（2）统筹规划建设网络信息安全、文化安全技术管理系统，加快提升现有国家网络信息安全技术管理平台、广电信息网络视听节目监管系统、三网融合新闻信息监测管理系统的技术能力。
（3）加快地方网络信息安全技术管理平台建设，积极研究适应三网融合新技术、新业务的安全技术管理手段，加强相关技术研究，提高安全技术管理能力。
（4）广电信息网络视听节目监管系统要进一步提高搜索发现能力，在节目集成播控、传输分发、用户接收等环节部署数据采集和监测系统，及时监测各类传输网络中视听节目播出情况，及时发现和查处违规视听节目和违法信息。
9）加强动态管理
强化日常监控，确保及时发现安全方面存在的新情况、新问题，采取措施妥善应对处理，及时、客观、准确报告网络安全重大事件。
10）进一步探索把握新型业务的发展方向
（1）鼓励广电及其他内容服务、增值服务企业充分利用三网融合的有利条件，以宽带网络建设、内容业务创新推广、用户普及应用为重点，通过发展移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、有线电视网宽带服务以及其他融合性业务，带动关键设备、软件、系统的产业化，推动三网融合与相关行业应用相结合，催生新的经济增长点。
（2）大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。
（3）加强数字文化内容产品和服务开发，建设数字内容生产、转换、加工、投送平台，鼓励各类网络文化企业生产提供弘扬主旋律、激发正能量、宣传社会主义核心价值观的信息内容产品。
11）促进三网融合关键信息技术产品研发制造
（1）围绕光传输和光接入、下一代互联网、下一代广播电视网等重点领域，支持高端光电器件、基于有线电视网的接入技术和关键设备、数字电视智能机顶盒、互联网电视及配套应用、操作系统、多屏互动技术、内容传送系统、信息安全系统等的研发和产业化。
（2）加快更高速光纤接入、超高速大容量光传输和组网、新一代万维网等关键技术的研发创新，加强三网融合安全技术、产品及管控手段研究，加强自主知识产权布局和标准制定工作。
（3）支持广电运营单位与相关产品制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作，带动智能终端产品竞争力提升。
12）营造健康有序的市场环境
（1）建立广电企业与基础电信运营企业、互联网企业、信息内容供应商等的合作竞争机制，规范企业经营行为和价格收费行为，加强资费监管，维护公平健康的市场环境。
（2）鼓励广电、电信企业及其他内容服务、增值服务企业加强协作配合，创新产业形态和市场推广模式，鼓励创建三网融合相关产业联盟，凝聚相关产业及上下游资源共同推动产业链成熟与发展，促进创新成果快速实现产业化。
13）建立适应三网融合的标准体系
围绕三网融合产业发展和行业监管的需要，按照“急用先行、基础先立”的原则，加快制定适应三网融合要求的网络、业务、信息服务相关标准，优先制定网络信息安全和文化安全相关标准，尽快形成由国家标准、行业标准和企业标准组成的三网融合标准体系。企业开展相关业务应遵循统一标准，充分发挥标准在规范行业发展、保障市场秩序等方面的作用。
14）建立健全法律法规
制定完善广电行业管理法律法规，积极推进广播电视传输保障法立法工作，清理或修订相关政策规定，为业务双向进入提供法律保障。
15）落实相关扶持政策
（1）利用国家科技计划（专项、基金等）及相关产业发展专项等，支持三网融合共性关键技术、产品的研发和产业化，推动业态创新。
（2）将三网融合业务应用纳入现代服务业范畴，大力开发信息资源，积极创新内容产品和业务形态。
（3）对三网融合相关产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广给予政策支持。
16）提高信息网络基础设施建设保障水平
城乡规划建设应为广播电视网预留所需的管线通道及场地、机房、电力设施等，各类市政基础设施和公共服务场所应向广播电视网开放，并为网络的建设维护提供通行便利。
17）完善安全保障体系
（1）研究加大资金落实等政策支持力度，加强工作能力建设，完善三网融合网络信息安全和文化安全保障体系。
（2）提高各省（区、市）有关行业主管部门安全管理能力，加快建立健全监管平台，有效维护网络信息安全和文化安全。
责任编辑：饶军
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