昔日有言“要致富，先修路”。
而莎士比亚也有一句名言：“凡是过去，皆为序曲!”
最近，又出现了一句可能在将来会成为名言的话。
12月18日，在湖北省信息基础设施建设工程行动光纤村村通现场推进会上，副省长许克振提出，要像重视高速公路、高铁一样，重视信息通信基础设施建设，要改变信息通信建设只靠国家和运营企业的想法，哪怕少修一条路，也要舍得拿出资金来补贴，投入建设高速信息通信网。
国家宽带，不能等待，这是整个产业的共识。但是在不同的地区，国家宽带发展重点有所不同。
在新兴市场，国家宽带更多聚焦于宽带普及，即扩大宽带的覆盖人群，不让任何人被排除在网络世界之外，通过宽带的普及提升民众的健康和教育水平，填补数字鸿沟，促进社会的整体进步。
在国家宽带项目投入巨资后，如何合理定价，让个人消费者和企业用户用得起，是国家宽带运营商必须考虑的问题。政府应在税收、牌照费用等方面给予国家宽带运营商一定的优惠和扶持，同时在政策上鼓励内容和应用创新，推动基于网络应用的业务平台建设。
在商业运营阶段，很多产业可以从国家宽带受益，如电子政务、电子教育、电子医疗、智能交通、智能电网等。受益产业和部门针对性的宣传和促销，能够促进国家宽带的起步，成为国家宽带业务和用户发展的催化剂。
从全球情况来看，宽带业务的发展分为三个阶段：
第一阶段聚焦于宽带连接，宽带的家庭渗透率通常小于20%，这个阶段，运营商的业务主要是提供接入服务，内容全部来自于互联网；
第二阶段聚焦于发展自有视频业务，宽带的家庭渗透率达到20%－70%，在这个阶段，运营商的触角通常延伸到基本通信业务之外，推出Triple Play等捆绑业务；
在第三阶段，宽带的家庭渗透率超过70%，如日本、韩国目前的情况，运营商的业务会延伸到一些垂直行业，例如和银行、医疗保健、教育机构等合作推出相关业务。
国家宽带要健康发展，业务的支撑是关键，如何发展基于国家宽带的业务？
新兴市场发展国家宽带，在现阶段还是以国家ICT的形式，建设基本的光纤架构，以移动接入为主，尽可能将更多边远地区居民纳入数字世界中，实现宽带的普及接入，增加社会效益。
国家宽带有利于发展中国家医疗事业的进步。比如，非洲很多国家经济发展水平不高，无力负担高昂的卫生体系开支，导致医疗水平落后，许多患病的贫困人口不能得到及时治疗。
随着移动宽带的普及，利用手机为患者提供免费咨询、辅导和在线帮助的方式正在非洲国家兴起。在南非，人们可使用手机快速查询有关艾滋病的知识；坦桑尼亚还利用手机检查药品库存情况，使药物配送环节管理效率提高了75%。2011年，MTN同南非的医疗服务商联手推出移动医疗应用，提供社区和诊所病历查询、实时监控、护理等业务。在肯尼亚，Safaricom和肯尼亚电信公司也推出了移动医疗咨询和诊断业务。
国家宽带同时可以促进教育行业的发展，提高教育资源的使用效率，降低人们接受高质量教育的成本。
比如，中国教育部部署了中国高等学校远程教育网络，让更多的成年人通过电子函授接受高等教育，从而提高社会的整体文化水平。
又比如，喀麦隆的国家宽带项目，就是以国家ICT的形式开始，在全国部署3380公里5个环的骨干光纤网，总长6300公里的光纤覆盖35个主要城市，规划接入带宽512K至10M不等。这些网络基础设施的建设，将带动喀麦隆GDP多增长2%，同时有利于电子政务、电子医疗和电子教育的发展，有力地促进喀麦隆整体社会的进步。
在国家宽带发展的不同阶段，运营商及产业链各参与者需要共同确定阶段性的工作重点，政府也要出台对应的政策来引导其发展。
在规划阶段，运营商需要考虑5个关键因素：国家宽带的覆盖率、针对个人消费者和企业用户的接入速率、对经济的促进目标、政府的投资额、网络覆盖技术和商业模式的选择。
在部署阶段，运营商要选择合适的合作伙伴来建设和运营国家宽带。设备商不能只供应设备，还应该具有即联合设计、规划、建设能力；联合运营，同时帮助运营商培养运营人才。在正式移交后，设备商还可以通过业务体验中心、联合创新中心、联合推广活动等帮助运营商发展业务和用户。
责任编辑：饶军
