台湾2007年发放2张WiMAX全区牌照

2006年12月5日，Digitimes记者钟惠玲台北报道，台湾交通部4日公布2007年6月发放2张全区WiMAX执照计画，但保留频段不排除未来发放分区执照，至于公民两用频段释出让M-Taiwan计画得标厂商测试构想则可能泡汤。尽管交通部仍将于11日举办公听会，然2张WiMAX全区执照规划似乎已大势底定，这对于台湾未来WiMAX服务市场发展影响极大，但目前看来却存有电信巨人恐将更庞大的隐忧。

交通部4日指出，针对业界最关切的执照采分区或全区发放及张数，现规划为全区释出2张执照，理由是参照行动业务开放经验，若无线宽频接取业务执照采分区经营执照发放，会造成漫游协商、干扰等问题，分区业者无法回避经济规模考验，与全区业者竞争，且该业务与3G业务呈现高度竞争关系，而3G是全区执照，如果无线宽频接取业务执照采分区执照发放，同时释出家数过多，在技术尚未成熟之际，可能造成过多业者蒙受损失。

交通部预定2007年6月发照，2.5～2.69GHz频段共190MHz中先发出2张全区分时双工（Time Division Duplex；TDD）执照各得30MHz频宽，执照年限10年，另外60MHz保留频段则暂定3种构想方案，一是释出2张全区分频双工（Frequency Division Duplex；FDD）执照，或1张全区FDD执照加上北中南区各1张相同频率的分区FDD执照，每张执照各得30MHz频宽；二是比照第一案规划，但改成TDD执照；三是释出让其它业务如IMT2000或卫星通信使用。

至于剩下70MHz公民两用频段，原本交通部规划可供M-Taiwan计画厂商测试使用，不过，交通部与经济部于1日就此问题开会研商，后者希望M-Taiwan计画厂商能优先取得WiMAX商用执照而非实验执照，但交通部目前没有这项规划，该构想最后恐无疾而终。

部分电信业者指出，交通部规划全区执照的理由在于WiMAX与3G技术高度竞争，既然3G执照采全区发放，WiMAX执照亦应比照办理，否则不利于其竞争，这样理由有些牵强，因为WiMAX服务发展也可能走向专攻数据服务，与ADSL等技术竞争，至于VOIP服务只要上得了网，就有无数应用唾手可得，反观3G数据服务发展目前看来并不顺遂。

部分业者表示，交通部认为分区执照业者无法面对全区经营者竞争，这个观点是来自于先前行动电话市场发展的推论，但当初市场是同时有全区又有分区业者的状态，况且交通部又在后续频段规划方案中，不排除释出分区执照，若按照先前推断逻辑，那么后来拿到分区执照的业者，又如何能对抗先前已拿到全区执照的业者？

此外，在相关技术尚未完全成熟时发照，本就应考量初期规模不会太大，尽量让有意竞标的业者有尝试与测试机会，若规划张数过少，恐怕只会落得财团垄断局面，最后结果恐怕就是既有电信巨人未来规模将更庞大！再者先期若能规划分区执照，虽然往后业者间可能还是会整并，但这是市场发展所趋，业者透过购并加强竞争力，并无损于最初用意。