电信混改提速开放更多业务
日前，中国联通发布公告称，母公司中国联通集团正在研究和讨论混合所有制改革实施方案。公告称，联通集团被列入混合所有制改革第一批试点事项，目前尚未得到最终批准，还存在不确定性，具体实施方案也仍在讨论中。中国联通11日股价涨停，报收每股4.80元。
“三大运营商推进混合所有制改革，可以说是‘内忧外患’所致。”有知情人士向记者表示，“内忧”是指电信业试点“营改增”后，面临的巨大的业绩下滑压力，以及移动互联网发展对运营商传统业务造成的冲击;“外患”则是中美、中澳、中韩、中日等双边谈判要求国内进一步开放电信业，以及WTO框架下关于进一步开放国内电信业的谈判即将重启。在这样双重压力下，三大运营商自身的改革已刻不容缓。
2016-2021年中国电信业务行业市场需求与投资咨询报告表明，尽管目前中国联通尚未公布混改具体方案，但业内普遍预测其核心是向民资开放更多电信业务。根据《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，目前包括增值电信业务在内的八个重点电信业领域已向民资开放。虚拟运营商业务和宽带接入业务也已逐步展开试点。根据《经济参考报》记者此前从三大运营商处获得的信息，未来三大运营商还有可能将互联网应用、ICT、云计算、增值服务、大数据等多项业务向民资开放。此外，在资本层面三大运营商也将尝试和民资展开合作。
此前中国电信向记者透露，可以通过控股、参股、兼并收购等多种模式和民营资本进一步加大合作，实现优势互补。
联通电信合并传言落空
2015年资本市场频传有关电信和联通两家合并的消息，而即便工信部和运营商屡屡辟谣，联通电信合并的传闻在这一年中仍是隔三差五就要疯传一回。而只要一有合并传闻，两家公司股价就扶摇直上。
2016年初，中国联通与中国电信正式签署了“资源共建共享，客户服务提质”的战略合作协议，称双方将在五个方面开展战略合作，更是让外界认定了合并的传闻。不过，此次联通纳入混合所有制改革方案标志着“电信联通合并”将基本落空。
业内人士指出，监管部门一直希望打造一个相对均衡的市场竞争格局，在历史上也曾经对电信业进行了几轮“外科手术式”的重组，甚至还通过通信制式进行平衡。但自从发放4G试商用牌照以来，中国移动又再次回到了一家独大的局面，占据了全行业利润的80%以上。而且，中国移动开始规模进入固网市场，给电信和联通造成了很大压力。
2015年媒体报道中就曾指出，民资进入电信央企，实现混合所有制将是大概率事件。而联通会成为央企一个混改的先行军。
据了解，早在2014年8月份，中国联通高层就表示过，中国联通在思考和探索混合所有制，可能会在创新型业务领域，及增值业务领域方面推进混合所有制改革，公司在这些方面已有所行动，但具体未能透露。有猜测可能会引入BAT股份。
早在两年前，马云希望入股联通就已经成为人所共知的秘密，而期间确实有针对此事的数次专项调研，最终因关系到国家安全和基础设施问题，而未有定论。如果一旦政策明朗，联通引入民资必定是一个精彩故事。
不过，有TMT分析师在与记者交流时认为，现在这些都是猜测，没必要考虑这些事情。现在唯一要考虑的是，整个联通的股权要稀释，一部分股权要让给第三方，这对提升公司的治理能力和激励机制有较大的好处。
责任编辑：王梦
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