全国层面 工信部及政协委员多次提及工业元宇宙先行
2022年1月，中国人民银行发布《金融科技发展规划（2022-2025年）》，提出将增强现实（AR）、混合现实（MR）等视觉技术与银行场景深度融合，推动实体网点向多模态、沉浸式、交互型智慧网点升级。
1月12日，国务院正式发布《“十四五”数字经济发展规划》，虽然没有直接点出“元宇宙”这个关键词，但明确表示要创新发展“云生活”服务，深化人工智能、虚拟现实等技术的融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用。
1月24日，工信部中小企业局局长梁志峰在中小企业发展情况发布会上表示，要培育一批进军元宇宙、区块链、人工智能等新兴领域的创新型中小企业，这是中央部委首次对外提到元宇宙。
10月28日，工信部工业文化发展中心牵头、联合工业元宇宙领域的社会团体及行业龙头骨干企业共同发起成立工业元宇宙协同发展组织，并发布了《工业元宇宙三年行动计划（2022-2025年）》。计划提出3年实现“三个100”的目标，着力推动工业元宇宙的技术储备、标准研制、应用培育和生态构建全方位健康发展。
元宇宙学习节：助力五部门实现2026年虚拟现实产业总体规模超过3500亿
10月28日，在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上国务院关于数字经济发展情况的报告中提到：聚焦人工智能、先进计算等重点领域，培育一批掌握关键核心技术、具有国际竞争力的生态主导型企业。加强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新，打好关键核心技术攻坚战，提升产业链关键环节竞争力，保障产业链供应链稳定。不断培育壮大云计算、大数据、区块链、工业软件等数字产业，探索建设中国特色的开源生态。
北京
· 2022年3月3日 《关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展的若干措施》
· 2022年3月 《关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展的八条措施》
· 2022年8月24日《北京城市副中心元宇宙创新发展行动计划（2022-2024年）》
· 2022年11月25日《北京市数字经济促进条例》
《北京城市副中心元宇宙创新发展行动计划（2022-2024年）》
3年+100家企业+30项场景。《北京城市副中心元宇宙创新发展行动计划（2022-2024年）》正式发布。力争3年将城市副中心打造成为以文旅内容为特色的元宇宙应用示范区，培育、引进100家以上元宇宙生态链企业，落地建成30项以上“元宇宙+”典型应用场景项目，推动制定一批元宇宙相关标准，“1+N”产业空间体系初步形成，元宇宙与文化、旅游、商业、城市服务等各领域虚实融合发展模式有效形成。同时，《计划》还提出，要加强副中心与北三县在元宇宙产业、城市数字场景等领域对接合作。
《计划》提出，培育元宇宙4大产业链，并打造4大“元宇宙+”应用场景，推动元宇宙产业在副中心创新发展，促进数字技术与实体经济深度融合。
上海
· 2022年2月16日 虹口区《元宇宙产业发展行动计划》
· 2022年6月24日 《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）》
· 2022年7月 《培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）》
· 2022年9月2日 《宝山区工业元宇宙产业发展三年行动计划》
· 2022年9月2日 《徐汇区关于支持元宇宙发展的若干意见》
· 2022年10月8日 《上海市制造业数字化转型实施方案》
《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022-2025年）》提出：
到2025年，“元宇宙”相关产业规模达到3500亿元，带动全市软件和信息服务业规模超过15000亿元、电子信息制造业规模突破5500亿元。
培育10家以上具有国际竞争力的创新型头部企业和“链主企业”，打造100家以上掌握核心技术、高能级高成长的“专精特新”企业。
围绕城市数字化转型，打造50个以上垂直场景融合赋能的创新示范应用，推出100个以上引领行业前沿的标杆性产品和服务。
推动建设各具特色的“元宇宙”产业园区，打造一批创新服务平台，加快“元宇宙”产业人才育引，优化生态环境。
2022年6月16日，上海市政府组织的2022年上海全球投资促进大会在上海举行。会上发布了上海市的元宇宙投资促进方案，计划到2025年，全市元宇宙产业规模力争突破3500亿元。
自去年底上海市开始在元宇宙赛道蓄力，到发布上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022-2025）年。一系列动作，透露着上海市元宇宙布局的思路、格局和走向。
重庆
· 2022年4月《渝北区元宇宙产业创新发展行动计划（2022-2024年）》
《渝北区元宇宙产业创新发展行动计划（2022-2024年）》提出：
打造“元宇宙先导试验区”和“元宇宙生态产业园”，构建元宇宙治理与产业发展体系。实施“6个一”工程，打造数字经济新优势。
打造一批高端元宇宙研发机构力争到2024年，在工业、交通、文旅、商贸、教育、医疗、会展、政务等领域，构建形式多样的元宇宙新模式新服务新业态，元宇宙技术研发和应用推广取得明显进展。基本建成元宇宙产业创新生态体系，高端研发机构、专精特新“小巨人”企业高度集聚，推动“创新链、研发链、人才链、价值链、产业链”融合发展，元宇宙产业集群化发展效果显现。
推动产业集群化发展：优化元宇宙产业布局。以仙桃数据谷为核心，协同推进创新经济走廊及“三龙”等区域，打造“一核多点”产业创新集聚区。打造特色产业集群。依托仙桃数据谷，重点打造汽车、工业、建筑、教育、文体元宇宙产业集群。
天津
· 2022年8月11日《关于加快布局元宇宙 刻不容缓推进我市数字文旅产业发展的建议》
《关于加快布局元宇宙 刻不容缓推进我市数字文旅产业发展的建议》
（一）做好顶层设计，为文旅元宇宙发展夯实产业基础。
（二）通过元宇宙虚实结合技术，打造线下沉浸式文旅产品。
（三）通过元宇宙虚拟共生技术，增强文旅景区的社交互动及趣味性。
（四）通过元宇宙虚拟重现技术，打造线上平行世界旅游体验。
（五）通过元宇宙个性数字化代用货币（非同质化代币NFT）技术，挖掘文化知识产权（IP）价值。
（六）加强文旅元宇宙行业监管。
广东
· 2022年4月 《广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法》
· 2022年7月 《广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施》
· 2022年10月 《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》
《广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施》提出：
将从技术攻关、产业集聚、研发投入、人才引进等九个方面对南沙元宇宙产业发展给予支持。因此被业界称为“元宇宙九条”。根据“元宇宙九条”，对具有重大科技创新支撑作用的元宇宙科研平台落地，给予每个平台最高 2 亿元资金支持，对集聚区内的元宇宙科技型中小企业提供最长 3 年的免租场地。对经省、市科技主管部门认定的元宇宙领域新型研发机构在建设期内给予最高 1 亿元补助。每年安排 1 亿元对元宇宙关键技术协同攻关给予单个项目最高 1000 万元支持。
《广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法》提出：
将重点引进和培育一批掌握元宇宙关键技术及应用的领军企业，对元宇宙专精特新企业入驻本区认定的“专精特新产业园”，最高将给予100 万元租房补贴、500 万元购置办公用房补贴，争取在 5 年内培育10-15 家工信部元宇宙专精特新“小巨人”企业。
《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》提出：
重点支持云计算、大数据、人工智能、区块链、5G、虚拟现实和增强现实、物联网、工业互联网、元宇宙等新兴技术平台软件。支持小程序、快应用、低代码、原子化服务等新型轻量化平台发展。面向金融、建筑、能源、交通、口岸、医疗等重点行业，重点支持金融核心业务系统、建筑信息模型和城市信息模型、智慧能源管理、智慧交通管理、智能通关、智慧医疗等应用软件。
浙江
· 2022年1月1日 太湖湾科创带引领区元宇宙生态产业发展规划
· 2022年1月5日 《关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见》
· 2022年3月29日 杭州未来科技城XR产业发展计划
· 2022年5月21日 《杭州钱塘区元宇宙产业政策》
· 2022年12月5日，浙江省发展和改革委员会等5部门联合印发《浙江省元宇宙产业发展行动计划（2023-2025年）》
浙江省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）
（一）发展思路。立足浙江实际，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持“创新引领、应用牵引、系统推进、生态发展”，全方位推进元宇宙产业链条化、规模化、国际化，在经济社会重要行业领域实现规模化应用，带动软件和信息服务业、电子信息制造业创新发展，为我省加快构建未来产业发展体系，全面建设数字经济强省，打造全球数字变革高地提供有力支撑。
（二）主要目标。到2025年，通过实施元宇宙5大重点任务和5大重点工程，技术创新、标准研制、应用培育、产业发展和生态构建取得显著成效，实现3个“1050”：引育10个行业头部企业，打造50家“专精特新”企业；推广10个行业标杆产品，打造50个创新示范应用场景；建设10个产业平台，打造50个赋能创新中心，不断提升产业发展能级和竞争力。
河南
·2022年9月21日 《河南省元宇宙产业发展行动计划（2022—2025年）》
《河南省元宇宙产业发展行动计划（2022—2025年）》
河南省《行动计划》提出，到2025年，全省元宇宙产业发展初具规模，核心产业规模超过300亿元，带动相关产业规模超过1000亿元，初步形成具有重要影响力的元宇宙创新引领区；建成10个左右国内一流的元宇宙技术研究和创新平台，形成一批核心发明专利、技术标准规范，初步建立开放协同的元宇宙技术创新体系；建成1个元宇宙核心园区、3—5个特色园区，培育10家具有核心竞争力的元宇宙骨干企业、200家细分领域“专精特新”企业、500家创新型中小企业。
《行动计划》明确了主要任务，包括强化前沿基础研究，推进关键技术攻关；培育引进产业主体，构建梯次发展产业格局；拓展重点领域应用，推动经济社会融合创新；构建元宇宙产业生态，营造良好发展环境；完善数字基础设施，夯实产业发展基础。
四川
·2022年9月4日 成都市青白江区元宇宙数字文旅产业园
· 2022年6月 2022年成都市政府工作报告
· 2022年11月22日成都发布《成都市培育元宇宙产业行动方案(2022——2025年)(征求意见稿)》
《成都市培育元宇宙产业行动方案(2022——2025年)
元宇宙作为数字技术最巨量的应用集成和数字经济最丰富的应用场景，是未来城市经济社会发展的新大陆、新蓝海，《行动方案》旨在主动把握元宇宙产业发展机遇，积极培育成都元宇宙产业，助力“智慧蓉城”建设和数字经济发展。
成都市《行动方案》提出，成都将研究掌握一批核心技术、引进培育一批优质企业、融合打造一批特色应用场景、开发储备一批城市IP，对城市治理、产业转型升级形成引领带动作用，推动元宇宙以虚促实、以虚治实的价值实现，从而提升实体经济生产效率、满足民众美好生活需要。
根据《行动方案》，在核心技术方面，成都将通过攻关区块链、Web3.0、物理与数字空间交互、数字造物等元宇宙基础核心技术，建成一批元宇宙技术研究和创新平台，形成一批技术标准规范，建立起元宇宙技术创新体系，为元宇宙发展抢占产业源点。
江苏
· 2022年1月1日《太湖湾科创带引领区元宇宙生态产业发展规划》
· 2022年5月 2022年南京市政府工作报告
· 2022年5月26日《江宁高新区关于加快发展元宇宙产业的若干政策》
· 2022年9月29日 《鼓楼区发展首店经济赋能计划》
·2022年11月10日 《昆山市元宇宙产业创新发展行动计划（2022—2025年）》
昆山市元宇宙产业创新发展行动计划（2022—2025年）
紧扣“一二三五”主要任务，即全力打造一个总部基地，强力建设两个公共服务平台，着力攻坚三大发展重点，全面实施五大工程，立足“制造+应用”两大核心，培育引进一批领衔带动作用强、核心竞争力突出的领军企业，锻造电子信息制造业长板，补齐软件和信息技术服务业短板，加速打造元宇宙产业集聚高地、技术创新高地、行业应用示范高地和政策先行先试高地，全力打响“打造元宇宙产业看昆山”、“发展元宇宙产业来昆山”的产业创新集群品牌，为昆山打造社会主义现代化建设县域示范注入强劲动力。
到2025年，“元宇宙”相关产业规模达到1000亿元，产业生态相对完善，产业创新集群初具规模，技术创新活力不断提升，打造扎根长三角、辐射全国的元宇宙总部基地，成为国内最具竞争力的元宇宙产业先行试验区、集聚区之一。
海南
·2022年2月11日 2022年海口市政府工作报告
《2022 年海口市政府工作报告》提出重点工作：
加快重点园区发展。复兴城产业园加快国际数字港、国家文化出口基地、国家区块链技术和产业创新发展基地、元宇宙产业基地、集成电路公共服务平台等项目建设。
湖南
· 2022年8月31日《湖南湘江新区促进元宇宙产业发展的实施意见（试行）》
《湖南湘江新区促进元宇宙产业发展的实施意见（试行）》
促进元宇宙产业高质量发展，培育10家具有行业影响力的头部企业、100家新兴领域创新型企业，到2025年，湖南湘江新区元宇宙产业规模突破1000亿元。
1.促进产业金融创新
2.促进海内外高层次人才创业
3.促进融合打造典型场景
4.促进科技基础设施建设和应用
5.促进交互设备及底层技术开发
6.促进内容及平台开发应用
7.促进产业标准及协议制定
8.促进新锐人物及现象级内容发展
9.促进技术创新平台建设
10.促进元宇宙生态优化
湖北
·2022年1月11日 2022年武汉市政府工作报告
·2022年8月4日 武汉市东西湖海口片城市设计
·2022年8月8日 《武汉市元宇宙产业创新发展实施方案（2022—2024年）（征求意见稿）》
·2022年11月3日 《关于印发武汉市促进元宇宙产业创新发展实施方案（2022—2025年）的通知》
· 2022年12月10日《光谷打造科幻产业三年行动计划》
《关于印发武汉市促进元宇宙产业创新发展实施方案（2022—2025年）的通知》中提到：
元宇宙产业创新发展，力争到2025年，高水平建成2个以上元宇宙产业基地、3个以上元宇宙重点平台，聚焦重点行业领域打造50个以上元宇宙典型应用场景和项目，培育引进200个以上元宇宙创新企业，建成创新链、产业链、价值链协同发展的我国元宇宙创新发展先导区与核心区。
方案中的重点任务是围绕强化元宇宙技术创新，鼓励元宇宙内容创作，加速元宇宙产品培育以及推动元宇宙行业应用四项。在政策上强化组织保障和政策扶持，并在注重载体建设、完善基础设施的同时加强数据管理。
福建
· 2022年3月《厦门市元宇宙产业发展三年行动计划（2022—2024年）》
厦门市元宇宙产业发展三年行动计划（2022 —2024年）
（一）发展思路。立足厦门实际，抢抓数字经济和元宇宙发展新机遇，打造“元宇宙生态样板城市”和数字化发展新体系，打造一个高端研究平台、开发一批特色应用场景、培育一批优质企业、培养一批创新人才、组建一个产业联盟、制定一批行业标准。
（二）总体目标。力争到2024年，厦门元宇宙产业生态初具雏形，引入培育一批掌握关键技术、营收上亿元的元宇宙企业，元宇宙技术研发和应用推广取得明显进展，对政府治理、民生服务、产业转型升级的带动作用进一步增强。
山东
·2022年3月21日 《山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》
· 2022年3月28日《山东省2022年数字经济“重点突破”行动方案》
·2022年10月《青岛市市南区关于促进元宇宙产业高质量发展的若干政策措施》
·2022年12月13日《济南市促进元宇宙产业创新发展行动计划（2022—2025年）》
·2022年12月17日《潍坊市打造元宇宙技术创新与产业之都行动计划（2022-2026年）》和《潍坊市关于加快推动元宇宙产业发展的若干政策》
《山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》提出：
打造以青岛为中心，济南、潍坊、烟台、威海四市联动，其他市协同的“1+4+N”虚拟现实产业区域布局。山东将用三年时间在全省培育推广百项应用场景及解决方案，打造国内一流、具有国际竞争力的千亿级虚拟现实产业高地。
安徽
· 2022年1月10日 2022年合肥市政府工作报告
· 2022年3月29日 《安徽省“十四五”软件和信息服务业发展规划》
《安徽省“十四五”软件和信息服务业发展规划》
将元宇宙列为新兴业态创新工程之一。支持企业开展虚拟现实、增强现实、3D 引擎、物联网等技术创新，引导企业积极布局元宇宙新兴业态，开展元宇宙平台建设，加速数字技术融合赋能实体经济。
此前，合肥市《政府工作报告》中提到，未来 5 年，合肥将前瞻布局未来产业，瞄准元宇宙、超导技术、精准医疗等前沿领域，打造一批领航企业、尖端技术、高端产品。此外，合肥将培育 3 个千亿企业、300 个专精特新企业，加快建成具有国际竞争力的先进制造业高地。
江西
· 2022年1月30日 2022年南昌市政府工作报告
· 2022年5月25日 《江西省“十四五”数字经济发展规划》
《江西省“十四五”数字经济发展规划》提出：
依托南昌 VR、电子信息等产业基础和优势，在九龙湖区域建设“元宇宙”试验区，打造数字经济创新引领区的核心引擎，构建以九龙湖区域为核心，以南昌高新技术产业开发区、南昌经济技术开发区、南昌小蓝经济技术开发区为支撑的“一核三基地”数字经济发展格局。
辽宁
· 2022年6月 《沈阳市和平区元宇宙产业创新发展行动计划》
《和平区元宇宙产业创新发展行动计划》
力争到 2024 年构建元宇宙产业发展的“产学研用政金”一体化新模式，搭建元宇宙产业创新生态体系，建设东北元宇宙创新发展第一区。
和平区提出，将抢抓数字经济和元宇宙发展新机遇，组建一个产业联盟、开放一批商业应用场景、扶持一批优质企业、培养一批产业创新人才、制定一批行业标准，构建元宇宙治理与产业发展体系，塑造沈阳市数字经济新优势，建设东北元宇宙创新发展引领区。围绕元宇宙 7 大核心技术，即区块链技术、交互技术、电子游戏技术、网络及运算技术、人工智能技术、物联网技术、工具软件技术的发展。
力争到 2024 年，在产业集群、应用场景、创新平台、优秀人才、金融助力、会展平台 6 大方面形成市场化运营机制，构建元宇宙产业发展的"产学研用政金"一体化新模式，搭建元宇宙产业创新生态体系，营造"创新链、研发链、人才链、平台链、投资链、产业链"融合发展的浓厚氛围，加快元宇宙产业向集群化方向发展。在推动产业集群化发展、开放示范应用场景、支持创新应用平台建设、支持产业人才发展、支持多元投融资体系建设、支持产业会展发展等 6 个方面做出了前瞻性的谋划和布局。
河北
· 2022年2月 2022年保定市政府工作报告
在河北省保定市第十六届人民代表大会第二次会议上，保定市政府工作报告中提到：
2022 年，结合首都都市圈发展规划，全面对接北京产业链，大力实施“京保协作五个一”行动，积极谋划集成电路、人工智能、拓展现实和超高清显示、区块链、交互娱乐、元宇宙、新型细胞治疗、基因编辑等未来产业。
贵州
· 2022年10月27日 《贵州省新型基础设施建设三年行动方案（2022—2024年）》
《贵州省新型基础设施建设三年行动方案（2022—2024年）》提出：
建设贵阳大数据科创城。围绕云计算及数据服务产业、信创工程产业、数据场景应用产业，加快促进产业集群集聚发展，加大招商引资力度，招引入驻一批行业龙头企业。加快贵阳人力资源服务产业园贵安分园建设，打造信息人才实训实习基地。积极推进智能物联网、元宇宙、数字孪生等应用实现，构造极具吸引力的数字生活和智慧工作场景。2022年，累计引进培育大数据及关联企业400家，集聚软件及相关人才1万人。到2024年，力争累计引进培育大数据及关联企业1600家，集聚软件及相关人才6万人，累计打造数字应用场景1000个。
黑龙江
·2022年3月28日 《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》
《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》，对元宇宙发展提出了部署计划。
具体如下：推进元宇宙核心技术与主要应用领域关键技术研发应用，支持围绕近眼显示、实时交互、巨量通信、边缘计算、3D 建模与渲染、图像引擎等开展研发创新，构建元宇宙技术体系，前瞻布局元宇宙产业。
鼓励推进元宇宙在公共服务、智能工厂、城市治理、建筑信息系统与城市信息系统（BIM/CIM）、远程医疗、商务办公、智慧会展、社交娱乐等领域的场景应用，培育以应用牵引、软硬结合、创新集聚、绿色低碳的元宇宙发展生态。推动元宇宙试验区建设，依托哈尔滨人工智能创新发展试验区和高校、科研院所等载体，构建元宇宙技术研发基地和产业孵化基地，构建全省体积视频公共服务平台，促进沉浸式视频节目（直播）、元宇宙演唱会、演绎式娱乐等新兴业态集聚。
陕西
· 2022年11月28日，咸阳高新区管委会发布《咸阳高新区建设“元宇宙产业先行区”行动方案》
· 2022年12月13日，《宝鸡市元宇宙产业发展行动计划（2023—2026年）》
陕西宝鸡市数字经济局联合该市工信、科技、文旅等10个部门，出台了《宝鸡市元宇宙产业发展行动计划（2023—2026年）》
该行动计划提出了“12463”战略路径，主要内容包括：打造“西北元宇宙第一城”，夯实“传统与数字”两大基础设施，拓展“人才引培、研发创新、创业孵化及交易平台”四类服务平台，完善“重大项目、政策、科技、人才、金融、土地”六大产业发展要素支撑，打造“创新型创作者发展基地、数字人产业基地、宝鸡特色元宇宙产业化基地”三大基地。
西藏
·2022年7月28日 《西藏元宇宙建设方案》
《西藏元宇宙建设方案》
该方案提出了“五个一”西藏元宇宙路径，即一个元宇宙智库、一个元宇宙研究院、一个科研平台转化公司、一支产业基金和一个元宇宙产业园。
根据建设规划，西藏元宇宙将重点关注新一代短焦 VR 眼镜、城市元宇宙、三维重建与数字孪生 PAAS 平台等 8 大千亿级赛道项目。元宇宙研究院成立后，将联合国内外元宇宙产业优秀的企业、人才、基金等，与拉萨经济技术开发区一同，逐步推进西藏元宇宙 5 年建设目标。
香港
·2022年10月31日 《香港虚拟资产发展政策宣言》
《香港虚拟资产发展政策宣言》
阐明政府为在香港发展具活力的虚拟资产行业和生态系统而订定的政策立场和方针。港府对于日后检讨代币化资产的产权和智能合约的合法性，抱持开放态度，以便利其在香港的发展。香港特区政府和监管机构正研究推出下列试验计划，以测试虚拟资产带来的技术效益，并尝试把有关技术进一步应用于金融市场。这些试验计划包括为2022年香港金融科技周发行非同质化代币（NFT）、绿色债券代币化及数码港元。
