“重庆模式”在探索中前行

　　整合广电网络资源，实现对广电传输网络的统一经营管理，一直是国内广电界的难题。重庆广播电视集团（总台）深度整合区县广电资源，利用自身的资金实力和媒体影响力，带动区（县）广播电视业的发展，解决区（县）广电资源配置小型分散、网络覆盖率低、发展质量低等一系列问题。“重庆模式”在破题方面有所突破。
　　
　　“重庆模式”诞生的背景和思索
　　
　　重庆广播电视集团（总台）目前正在试点媒体和网络同步整合的新模式，探索出一条统筹全市城乡广播电视发展的新路。这种模式被业界称为“重庆模式”。“重庆模式”的出台和推进，除了外部的影响，本地广电资源发展的局势也加速了它的“凤凰涅磐”。当时重庆广播电视的发展面临五个主要问题：
　　
　　一是城乡发展不平衡。重庆广播电视集团（总台）2004年底组建时，资产为18亿，经过两年的发展，资产规模已达33亿，2007年收入可达到17亿，以全国少有的高速度实现了三年收入翻一番的目标，有线电视网络也将在今年全面完成双向改造，并基本完成主城100万用户数字电视整体转换；特别是市政府批准可经营的事业资产转为产业资本后，首轮股权、债权融资的能力将达到30多亿。无论经济实力和媒体影响力都居于全国前列，具有极大的发展空间和带动能力。而34个区县所有资产加起来约为21亿，负债率达50%以上，总收入不到5亿，且80%以上的网络未实现双向改造，95%以上未进行数字化转换，发展空间很大但自我发展能力极弱。
　　
　　二是网络覆盖率低。目前全市的有线电视用户只有400万户左右，而无线微波模拟传输只能传输一套半市级电视节目（其中一套电视节目仅能在渝东片区收看）和五套广播节目，而五套广播节目目前仅在涪陵、万州、永川、铜梁等10个区县城镇可以收听。这意味着全市尚有50%以上的群众,无法通过广播电视听到党和政府的声音，无法享受现代精神文化消费，这极不利于广播电视政治和文化功能的发挥。
　　
　　三是发展水平低。全市区县有线电视网络，完成双向改造的不到20％，实现数字化的更不足5％。全市无线传输仍是模拟信号，无法适应新技术发展的需要，更不具备与各类新媒体竞争的能力。
　　
　　四是资源配置小型分散。就媒体资源而言，全市事实存在着41个广播电视制作、播出主体，开办电视频道100多套，而多数区县日均节目制作能力不足30分钟，相互之间内容资源无法共享，又无实力购买节目，大量的频道时段被用来播放光碟、甚至盗版节目，无法真正实现媒体的文化功能和政治功能。全市400多万有线电视网络用户被分割为35个主体，约50%区县的乡镇还实行网络属地管理，除了主城以外，全市有线网络被切割成几百个小网。资源配置如此分散，难以形成产业规模，无法步入良性循环。
　　
　　五是各自为政，无法形成统一的整体。当前，重庆各区县广播电视的管理、经营体制千差万别，发展水平也参差不齐。由此带来发展规划不统一、建设标准不统一、技术设备不统一等问题，已成为制约重庆广播电视整体快速健康发展的瓶颈。
　　
　　然而从2004年开始，中国的电视业已经进入了一个开放整合、竞争发展的新时期，多媒体、新技术的发展给广播电视带来了严峻的挑战，广播电视的跨行业、跨区域、跨所有制发展态势也给重庆本土广播电视业带来了生存的危机。要保持重庆广电业的全面、协调、可持续发展，必须尽快做好三件大事：
　　
　　一是完成全覆盖。即以有线网络覆盖为主体、以无线网络覆盖为补充、以直播卫星补盲点，用三年左右时间完成全市近1000万户的全面覆盖，使党和政府的声音顺利传送到千家万户，让全市人民享受健康的文化消费。
　　
　　二是实现数字化。用三年左右时间，尽快完成全市有线网络和无线网络的数字化改造，实现带宽扩容，