农村文化建设一号工程：为沈阳村村通清理路障

“现有的节目比以前多多了”

“以前只能收看几个节目，现在可好了，能收到好几十个台，内容丰富多彩！”4月2日，在沈北新区黄家乡腰中村村民关长斌的家中，一家人一边调着电视节目，一边乐呵呵地与前来视察的市政协委员唠起了家常。

“以前想种点经济作物，但没有信息来源，都是拍脑门去种，现在区里建设‘村村通’，帮助我家接上了有线电视，能收到不少致富信息，对俺们挺有帮助的。”

目前，在沈北新区，像关长斌这样借广播电视“村村通”工程接上有线电视的农民骤然增加，全区农村有线电视用户数已超过2万户。

农村文化建设“一号工程”

2006年，国家提出了建立农村公共文化体系的计划，主要内容是开展新时期广播电视村村通工程。新时期村村通的标准是要收听收看到4套以上的广播节目和8套以上的电视节目。

我市的新时期村村通工作是在2007年开始启动的，根据实际情况，我市提出了全市用有线电视（或无线微波）解决新时期村村通的目标，农民可以收看收听到37套以上和5套以上的电视广播节目。近几年来，我市村村通工程一再提速，原计划2007年底完成全部行政村、2008年7月完成20户以上自然村的任务，提前到2007年底全部实现，比国家规定的时间提前三年完成。

“村村通”遇“路障”

尽管我市村村通工程进程较快，但由于我市的各区县（市）经济发展水平不一以及现有的广播电视管理体制特点，各自为政的问题比较突出，基本上是一区县（市）一网。

“由于是各自为政，一区县（市）一网，因此形成了城乡发展不平衡、网络覆盖率低、投入少发展水平低、资源配置小型分散的现状。”据有关部门负责人介绍，条块分割难以提升网络质量，难以形成科学有效的资源配置。据了解，目前，我市的8个区县（市）都建设了有线电视网，为此工作的人员从20几人到近百人不等，体制不一，有行政事业编制的、有的是自收自支，由于是各自投入，资金来源多种多样，因此，所有的区县（市）都有沉重的经济负担。

“村村通”亟待整合

“目前村村通工程建设中最关键的问题，不是资金问题，而是建设模式的问题。”市政协软科学研究中心王庆林认为，目前，在沈阳区域内，有线电视网络建设主体光在市内就有四家，而正在建设的村村通工程，各区县（市）也是各干各的，条块分割的现象比较突出，这种现状容易产生的问题是，建设成本加大，管理水平不一，同时也造成了不必要的资源、资金浪费，加大了政府及农民的负担。他建议市政府应本着各尽其能，各得其所，互惠互利，互相促进，共同发展的原则，充分调动各方面积极性，统一规划、统一管理、统一标准、统一信号、统一运营，加快村村通工程建设进程。在设施建设完毕后，应引导各区县（市）开设针对农民生产、生活方面的自办节目。

对于资源整合，市政协常委、市经济信息中心副主任王莉也同样提出了自己的建议。她认为，村村通在基础设施建设完之后，应通过整合的方式，进行垂直管理，不断提高服务水平，使农民能收看到更有内容、更有价值的节目。