“终于有人关注这事了”，虽然通话时已近凌晨，电话那端的陈夏海依旧掩饰不住兴奋。
61岁的他虽然一直热衷于在厦门当地论坛里发帖推进“机顶盒事件”，但一年来未曾得到温暖的答复。
在价值亿元的厦门机顶盒利益链条上，陈夏海们的呼声随着冬夜日益寒冷而愈发沉寂。
厦门广电免费承诺的异变
厦门的“机顶盒事件”，源于国家的数字化政策在执行中闪烁变化的地方政策。
有线电视向数字化转化是中国《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》的重要内容，根据厦门广播电视集团（下文简称“厦门广电”）2005年4月向广电总局上报的方案，厦门有线电视数字转换工作自2005年底开始，到2007年底结束。
为促进这项工作顺利开展，厦门广电在转换初向用户承诺“免费配置首台机顶盒”，当时，厦门广电网络市场部经理黄青山在接受媒体采访时表示：“有线电视这个行业从一开始就是社会公益性行业。”在厦门广电2007年1月发布的公告中，也清晰地写明“厦门有线数字电视目前提供普及型（标清）、标准型（标清）、高清型、互动电视（标清）四种机顶盒任您选择，我们将为正常缴费的合法用户每主机免费配置一台标准型（标清）机顶盒，您也可以选择以补差价的方式换领其他机顶盒。”
数字信号转换工作启动后，厦门广电向每家每户送达通知信函，同时在居民楼、社区街道内张贴“免费申领（不是购置）机顶盒”的通知。针对2005年10月1日前向福建省网络公司购买机顶盒的用户，厦门广电免费为其置更换为新机顶盒。鉴于一套机顶盒只适配一台电视，若市民家里有多台电视的话，需自费购买价值980元的新机顶盒。
然而，接下来的两年间，由于用户反映机顶盒价格过高的声音不断，厦门广电随后将机顶盒价格降到2007年初的650元，再到2008年底的345元。此外，厦门广电曾于2007年初联合厦华电子，开发了只有基本信号接收功能的普及型机顶盒，售价不到500元。
原本看来十分顺利的机顶盒安装工作，却在启动两年后风云突变。
2007年12月，厦门广电在厦门多家报纸上刊登《关于执行福建省物价局有线数字电视资费标准的通知》，通知用户从2008年1月1日起，开始缴纳机顶盒费用，即每台机顶盒收费345元（按照每月6.5元收取，收满380元为止。如一次性付款则345元），智能卡每张55元，并将此费用与有线电视收视费捆绑收取，直接从用户的账户中扣除。
厦门广电负责人接受当地媒体采访时表示，此次收费“依照福建省物价局于2007年4月发布的《关于制定福建省有线数字电视基本收视维护费等收费标准的通知》”，而机顶盒推广则从2005年底开始，所谓免费配置“只是按照当时的相关规定，如今是在执行省物价局有线电视资费标准”。
通知还强调，如果用户退还机顶盒则需缴纳折旧费，这意味着用户不管是否继续使用都没有其他选择，都需向厦门广电缴纳机顶盒费用。
等待
一纸公告顿时引发厦门有线电视用户的不满，中学退休教师陈夏海就是其中之一。在他看来，厦门广电的行为严重违反了商业契约，“厦门广电先承诺免费配置，以此赢得民众支持，待工作完成后再强行收费，属于过河拆桥的商业欺诈行为。”
另一用户、厦门东方格致律师事务所律师马万辉则对本刊记者说：“福建省物价局的文件只提供指导性意见，而不是强制性意见。既然厦门广电当初承诺免费赠送机顶盒，就没有理由再来收费。”
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