2008年底，中国数字电视用户突破4500万户，随着数字电视用户的增长，数字电视的后期服务也越来越引起人们的关注，尤其是有线电视数字化以后的定价问题更受各办关注，关于数字电视涨价的听证会时见报端，主要是涨价不合理、涨价无依据等问题，那么，数字电视收视费到底应不应该涨价？涨多少算合理？为什么一个区区几十元的有线数字电视的收视费会引起那么大的社会反响？中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁一语道破玄机：有线电视网络公司成本核算不清，造成定价不明，质疑也就在所难免。针对这种情况，有线电视工作委员会近几年来做了许多行业的规范性工作，以引导有线电视网络公司逐步走上正轨。
一、成本核算体系让数字电视定价有据可依
中国经过30年的改革开放，已经完全进入到市场经济体制之中，这要求所有企业都要包括已经由事业单位转制为企业的有线电视网络公司都要按市场规律办事，由于我国有线电视网络公司历史上都是事业性质的，因而还未完全融入到市场经济之中。有线电视运营企业缺乏规范化的管理，其中成本核算问题尤为突出。
当前，有线电视数字化之后需要重新为收视费进行定价，国家对于定价的依据就是合理成本，如果合理成本不清，定价就失去了依据。陈晓宁指出，近两年社会对有线电视数字化后重新定价的非议很多，有的地区还很激烈，造成这个问题的主要因素，除了社会认识之外，主要是我们自己的因素，成本说不清楚，定价失去依据，最终造成定价普遍偏低的现象。合理定价是企业进入市场竞争的核心战略。
于是，在2006年下半年，有线电视工作委员会本着为基层企业提供服务的原则，组织了几家有线电视运营企业共同研究，确定了“有线电视运营企业成本核算体系研究”课题组，研究方向与目标是分析有线电视企业的成本结构、存在的问题，合理目标，合理结构与合理定价之间的关系，确定数字模型等。该项目得到了广电总局和中国广播电视协会的支持和肯定。
2007年4月至10月，在广电总局规划财务司及各地广电主管机关和有线电视网络运营企业的大力支持和配合下，有线电视工作委员会课题组完成了13个省，34家有线电视网络运营企业成本数据的采集工作，经过筛选最终入库27家，涵盖2200万用户，约占全国有线电视用户总量的15%。经过一年多的研究，课题组于2008年1月正式结题。课题组研究报告指出：我国有线电视网络运营企业在成本核算中，存在资产虚低、成本缺失、负担过重、定价偏低等四大问题。其中，成本缺失是有线电视网络运营企业的重大问题，包括成本缺项和取值过低两方面。比如，有线电视网络运营企业在科研、教育培训、资产保险、广告宣传等关乎企业长远发展的成本项目上基本没有投入或者是投入很少，实际上造成了有线电视网络运营企业不完全成本的现实，这也是我国有线电视基本收视维护费定价偏低的主要问题，这一方面造成企业竞争力严重不足，也是广大用户对有线数字化后收视费调整不理解的主要原因，必须给予高度重视。
2008年，有线电视工作委员会分别为广东、广西、河南、江西、黑龙江等省提供资咨服务，为他们在成本核算、定价原则等方面提供咨询服务并且给出切实可行的解决方案。
国家价格法规定：合理定价的基本公式是合理成本加合理利润。陈晓宁指出，中国的有线电视定价在全世界的范围内都是比较低的，价格过低没有反映出有线电视的真实价格。有线电视工作委员会通过这种价格咨询服务力争让有线电视运营企业能够首先在成本核算上确立好自己的成本，然后合理定价，让有线电视运营企业的定价有据可依，有
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