广电总局新闻发言人朱虹做客新华网访谈

　9月24日，国家广电总局新闻发言人朱虹做客新华网，就新中国成立60年来中国广播影视的成就、电影产业发展、电视剧制作和电视数字化等主题与网友访谈。

　　一、请您简要介绍一下我国广播影视业发展的主要成就。

　　答：60年来，我国广播影视的发展主要取得六个方面的成就：
　　一是广播电视新闻宣传舆论引导力、传播力显著提高。广播电视新闻宣传坚持“三贴近”原则，不断推进广播电视宣传创新、节目创新，努力打造品牌节目，新闻宣传时效性、权威性、公信力、影响力显著提高。一方面，全国广播电台、电视台逐步开办了多种形式的新闻节目，中央电台、电视台实现了全天24小时不间断播出，新闻信息密集度大大提高，中央电台《新闻和报纸摘要》一次可播新闻40多条，中央电视台《新闻联播》一次可播30条。最近，中央电视台新闻频道进行全新改版，改革力度很大。地方广播电视也推出一系列新节目、新栏目，这些都是宣传创新的具体体现。另一方面，广播电视新媒体特别是中央三台网站已成为舆论引导的重要力量。央视网日均访问量超过1.67亿页次，中央电台实现11套节目全部上网，国际在线上网语种已达53种，成为全球语种数量最多的网络媒体平台，移动多媒体广播电视（CMMB）成功服务于北京奥运会，目前已覆盖190多个城市。

　　二是广播影视事业不断发展、公共服务体系建设全面落实。新中国成立60年特别是改革开放30年来，广播影视部门坚持面向基层，面向群众，以农村广播影视建设为重点，着力扩大广播影视覆盖。上世纪90年代末以来，我们相继启动并实施广播电视村村通工程、西新工程、农村电影放映工程等，着力完善广播影视基础设施，不断提高广播影视覆盖水平，积极推进广播影视公共服务体系建设，取得了显著成效。特别是通过广播电视村村通工程建设，一是使广播电视综合覆盖水平明显提高，近亿广播电视覆盖“盲村”群众听广播、看电视问题得以解决，我国的广播、电视人口综合覆盖率也分别从1997年的86.02%和87.68%提高到了2008年的95.96%和96.95%;二是所提供的广播电视节目内容越来越丰富，农村群众可以收听收看到多套清晰的广播电视节目，节目内容也更加丰富多彩;三是有力地推动了社会主义新农村的建设，村村通工程充分反映了广大农村干部群众的根本利益和愿望，深受广大农民群众的拥护和欢迎。

　　三是影视作品创作生产快速发展。刚才已经说过，中国已经是一个制作大国，目前电视剧年产量基本稳定在500部以上、14000集左右，全国平均每天生产电视剧40集左右，2008年生产电视剧近1.45万集，连续多年稳居世界第一。就在这个月11日举行的第四届首尔国际电视节上，国产电视剧《中国往事》荣获“最高电视剧大奖”，这个奖需要6名评委全票通过才能拿到，难度非常大。全国有电影制作机构200多家，电影观众近20亿人次，拥有城市电影院线34条，主流影院1500家，银幕4394块，年生产电影故事片406部，是世界上第三大电影大国。2004年至2008年，国产电视动画产量分别为21800分钟、42700分钟、82300分钟、100000分钟和130000分钟。2004年以来，国产电影动画年产量达到10部以上。电视动画生产突破13万分钟，产量连续创下历史新高，是世界第二大动漫大国。同时，国产影视动画质量也在稳步提高，像国产电视动画片《小鲤鱼历险记》、《喜羊羊与灰太狼》、《虹猫蓝兔七侠传》、《福娃奥运漫游记》、《三毛流浪记》等、电影动画片《小兵张嘎》、《勇士》、《闪闪红星》、《宝莲灯》、《宝葫芦的秘密》、《喜羊羊与灰太狼》等都深受广大观众特别是青少年的欢迎。

　　四是广播影视产业改革不断深化、产业发展快速增长。我国广播影视事业建设取得辉煌成就的同时，近年来，我国广播影视通过转企改制、制播分离、上市融资、借助民营资本等改革措施，实现了产业发展的快速增长。下一步，我国还将继续以市场为主导、以提高内容产品竞争力为核心大力发展广播影视产业。一是继续培育市场主体，推进国有影视企业股份制改造和上市融资；二是降低门槛，进一步支持鼓励民营企业进入广电产业；三是进一步加快重大产业园区和基地建设，充分发挥产业园区和基地的带动和辐射作用；四是积极推进制播分离改革，不断提高电台、电视台的节目质量，降低节目成本，丰富节目内容，改变各台自制自播节目的模式。

　　五是加快技术创新，积极开发数字新媒体业务。近年来，我国积极有效地推进了广播电视数字化，电台电视台数字化程度普遍提高，有线电视数字化步伐加快，地面数字电视稳步推进，卫星广播电视数字化积极推进，移动多媒体广播电视取得了突破性进展，网络视频新媒体发展加快，电影数字化取得重大进展。

　　六是广播影视国际传播力全面提升，不断加快走出去工程建设步伐。新中国成立60年特别是改革开放30年来，我国广播电视节目海外落地取得了突破性进展，中央电视台节目已在140个国家和地区实现落地入户，中国国际广播电台节目覆盖全球160多个国家和地区，中国电视长城平台相继在美国、欧洲、加拿大、拉美等国家和地区建成，长城（澳洲）平台也正在积极筹建过程中。同时，我国广播影视产品和节目、影片出口不断扩大，我国影视产品海外市场份额不断增加，在海外影视展上的影响力不断提升。比如说电视剧《李小龙传奇》，在中央电视台开播之前，已经卖给了64个国家，成本已经回收。动画片《三国》在日本、韩国都卖得很不错，现在已经卖给了25个国家达9000多万元。电视纪录片《故宫》也一次卖了15万套。1950年至2008年，我国共有570多部国产影片在国际电影节上获得800多个项奖，仅2008年就有249部次影片参加102个国际电影节，其中有39部影片分别在24个国际电影节上获得72项奖。

　　二、目前，中国电影已成为世界电影的重要组成部分，请问对一个国家来说，电影到底意味着什么？我国采取了哪些政策扶持电影？

　　答：电影是国家的文化名片，它的高科技、大投入、宽银幕、立体声等优势和特点是其它艺术形式那一替代的。它既是群众精神文化生活的重要内容，也是国民经济的重要组成部分和新的增长点，电影在国家文化建设和经济发展中发挥着重要作用。我国的电影事业经历了四个发展高潮，中国电影现已成为世界电影的重要组成部分。中国电影的辉煌历程和非凡成就，既是国家改革开放伟大事业的重要组成部分，也是我国经济社会不断发展、综合国力显著增强、国际地位日益提升的重要标志之一。2008年，中国电影的年产量达到406部，位于世界第三，仅次于印度和美国。2008年，我国电影票房（不含农村市场）达到43.41亿元，同比增长10.14亿元，增幅达30.48%。全年电影综合效益达到84.33亿元，再次创下历史新高。国产影片的市场占有率大幅提高，超过总票房的60%，连续6年超过进口影片。

　　为支持中国电影业发展，我国政府制定了多项鼓励政策和扶持措施。一是出台了五项经济政策。包括电影专项资金、影视互济资金、重大影片专项扶持、减免制片厂的增值税和进口胶片税等，政府的调控资金从每年3000万元增长到目前的1.2亿元，有效地扶持了国产优秀影片的创作生产。二是支持电影改革。主要[FS:Page]包括支持国有企业加强基础设施改造，支持电影生产单位进行转企改制，支持建立以院线为主的供片机制。三是大力开展农村电影放映工程，创建市场经济条件下的电影公共服务体系。到2008年底，全国已建成股份制的农村数字电影院线公司139家，数字院线139条，数字影片公映版权以放映200万场、商业版权以放映16万场。2008年，中央财政补贴达到7个多亿。

　　三、请问广电总局在应对金融危机、促进电影产业发展方面采取了哪些针对性措施？

　　答：在国际金融危机背景下，我国电影逆势而上，为我们在特殊情况下发展电影产业，增强了新的信心和希望。我们在深入研判国内外形势的基础上，积极采取措施，促进电影产业的健康发展。

　　一是积极鼓励支持电影生产。特别是针对经济危机中人们需要心理抚慰、精神激励的情况，积极鼓励生产金融危机时期最受欢迎的抚慰心灵、寻找梦想疗伤型电影，坚定信念、刻苦努力的励志型电影，轻松幽默、诙谐夸张的喜剧型电影，升华灵魂、回归人性的反思型电影，满足观众多样化需求，刺激电影消费。

　　二是积极实施重大电影产业项目。开展城市数字影院建设工程，重点推动国有院线的建设和跨区域扩张，加快院线制改革和做强做大，突破影院数量过少对电影发展的瓶颈制约，促进我国电影产业升级，并以此带动社会资本投资电影产业的积极性。开展国家中影数字制作基地二期工程建设，进一步提高数字化制作的整体水平，扩大生产加工能力，带动电影产业的升级和制作规模扩大，做强做大国有企业。

　　三是积极开发农村电影市场。我国通过农村电影放映工程创建了市场经济条件下的电影公共服务体系。该项工程在满足农村群众对观看电影的需求的同时，也开拓了又一块电影市场。为加快农村电影放映工作的开展，中央确立了“市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠”的思路，鼓励各地在科技创新、体制创新、机制创新、管理创新上大胆实践，已经探索出一条符合中国国情、具有中国特色的农村电影发展道路，农村电影的市场空间也在逐步扩大。

　　四是鼓励电影出口，积极拓展海外市场。广电总局鼓励电影企业加强国际交流与合作，扩大合资合拍合作领域，大力实施走出去工程，规模举办影展、规模促销，加快电影频道海外落地，加大国产影片向海外规模化推广的力度，逐步扩大了海外市场，增加了我国电影产品在国际市场上的份额。国产片和合拍片海外票房和综合销售收入每年都在递增，从2000年不到1亿元，到2007年已经增至近20多亿元。

　　四、请问目前中国电影的数字化进展情况如何？

　　答：20世纪末我国开始数字电影的研究开发，首次建立电影数字制作基地--华龙电影数字制作公司，由此展开了电影的数字化制作。2005年完成52部数字电影，2006年完成110部，2007年完成197部，2008年完成260部，为城市数字影院建设和农村电影数字化放映工程提供了内容支持。同时，广电总局还建立了高、中、低档不同层次的数字电影技术标准体系；成立了电影数字节目服务监管平台；制定并颁布了《电影院星级的划分与评定》标准，建成了数字电影示范院线和农村数字电影流动放映体系。目前全国投入影院市场运营的2K数字放映设备超过800套，建立流动数字院线179条，流动数字放映点24734个，卫星接收站58个。

　　五、当前，我国的国产电视剧数量之多可以称得上是目不暇接，在内容质量上也越来越好看，这是否可以说中国现在已是电视剧大国？

　　答：可以这么说，目前，中国已经成为世界第一的电视剧生产大国和播出大国。

　　1958年6月15日，电视剧《一口菜饼子》在北京电视台（中央电视台的前身）播出，标志着中国电视剧的诞生。1958年到1966年，全国共生产了200多集电视剧。1978年以来，改革开放的时代潮流激发了广大电视剧工作者们的创作热情，此时诞生了我国第一部电视连续剧《敌营十八年》，以及《红楼梦》、《西游记》、《三国演义》、《水浒》及《渴望》、《围城》、《编辑部的故事》等优秀电视剧。1991年，全国电视剧创作生产数量达到5304部（集）。

　　上世纪90年代以后，随着电视剧产业化、市场化、社会化步伐的加快，以电视剧精品战略的提出为标志，电视剧创作生产迈上了一个新的台阶。这一时期可以说是电视剧创作生产的繁荣期。《长征》、《延安颂》、《亮剑》、《任长霞》《乔家大院》、《恰同学少年》、《士兵突击》、《戈壁母亲》、《保卫延安》、《金婚》、《暗算》、《闯关东》、《潜伏》、《解放》等一大批“思想精深、艺术精湛、制作精良”的优秀电视剧作品诞生。

　　目前，我国电视剧制作机构数量逐年稳步递增，电视剧年产量基本稳定在500部以上、14000集左右，全国平均每天生产电视剧40集左右。2008年，电视剧制作机构达到2991家，电视剧年产量达到502部、14498集。

　　六、目前，我国在电视数字化方面取得了长足的进步，请问这些进步主要表现在哪些方面？其发展前景如何？

　　答：我国电视数字化的长足进步主要表现在以下六个方面。

　　一是电视台数字化程度普遍提高。电视的数字化由电视台内的节目制作和播出环节数字化起步。目前中国中央和省级、计划单列市电台电视台的总体数字化率达到90%以上，地级市电台电视台数字化率平均超过50%，逐步实现了制作数字化、播出自动化，基本完成了数字化过渡。

　　二是有线电视数字化步伐加快。从2003年开始，广电总局先后在全国53个城市和地区开展有线数字电视试点。2006年，有线电视数字化由部分城市试点向全国大中城市全面推开，朝着大容量、数字化、双向功能和区域联网等方向发展。北京、天津、陕西、广西、海南、河北、吉林等多个省市先后完成了省市县有线电视网络整合，建立了统一的企业化有线网络运营主体。截至目前,全国已有229个城市进行了数字化整体转化，其中106个城市已经完成了数字化整体转化，有线数字电视用户超过5000万户。

　　三是地面数字电视稳步推进。到2008年，地面数字电视已在北京等8个城市开通标清频道和高清频道。2009年开始，广电总局计划在全国直辖市、省会市、计划单列市及部分地级市共100个城市开通地面数字电视，实现标清电视与模拟电视同步播出，在直辖市、省会市和计划单列市还将同时播出高清电视节目。北京、上海、广东等部分省市利用地面数字电视技术开展了车载移动数字电视业务；中央电视台采用互联网专网方式在全国近30个城市开展了公交车载电视业务。

　　四是卫星广播电视数字化积极推进。2008年6月9日，我国成功发射第一颗直播卫星“中星9号”。根据我国政策，直播卫星主要用于“广播电视村村通”工程，以从根本上解决广播电视人口覆盖盲区听广播看电视难的问题。

　　五是移动多媒体广播电视取得了突破性进展。2002年广电总局开始组织移动多媒体广播（CMMB）相关技术研究。2007年7月，北京地区CMMB系统测试成功。目前，我国自主创新的移动多媒体广播电视取得了突破性进展，完成了技术研发、标准体系建立、设备产业化、服务奥运、规模试验、运营体系建立等工作，初步走出了一条以自主创新、民族[FS:Page]工业为支撑的产业化发展之路。移动多媒体广播电视产业链已形成规模，有多家企业生产出了CMMB芯片，100多家企业生产出了200多种CMMB终端。2008年6月，全国37个主要城市开播CMMB信号，8月成功服务于北京奥运会。目前，全国190个城市已开通CMMB信号，计划在今年底开通全部336个地市级城市。

　　六是网络视频新媒体发展加快。央视网、国际在线、中国广播网等互联网视听节目服务网站达320余家，国内收视用户超过2亿，同时辐射180多个国家和地区；上海电视台等广播电视播出机构在哈尔滨、上海等试点城市设立了IP电视集成播出平台，用户规模达百万级；超过200万手机用户正在体验通过移动通信网络提供的手机电视服务。

　　电视产业发展到数字化技术阶段，其发展方向除原来的传统电视领域，又增加了网络电视、移动多媒体广播电视等新领域。而从数字电视产业链角度看，包括上游的节目制作和播出环节的数字化；中游的信号传输环节的数字化；下游的接收终端的数字化；还有外围的设备制造商等。中国有1.63亿户有线电视用户；超过6亿的手机用户，MP4、笔记本电脑等移动显示终端的社会拥有量相当庞大，每年的移动人群数量超过千亿人次；网民数达3.38亿，超过美国居全球第一，其中宽带网民用户量已经达到3.2亿人。中国拥有庞大的数字电视受众群，可以预测，中国数字电视产业的潜在规模和发展前景非常巨大。

　　七、目前我国广播电视已是覆盖大国，请问在边远山区或广大农村是否也都能收看到数字电视呢？

　　答：目前中国广播电视综合人口覆盖率已接近世界发达国家水平。为深入推进公益性广播影视服务，贯彻落实中央建设社会主义新农村的重大决策，广电总局通过多种技术手段部署实施了广播电视村村通工程。一是从1998年至2009年，我国实现了行政村和50户以上自然村村村通广播电视，下一步要全面实现20户以上已通电自然村通广播电视。二是通过无线覆盖解决中央广播电视节目农村覆盖目标。无线覆盖是我国农村群众最经济、最便捷的收听收看方式，近年来，中央财政安排资金30亿元用于此项改造工程。三是通过卫星直播解决农村收听收看广播电视的问题。2008年6月9日，我国成功发射了第一颗广播电视专用直播卫星“中星9号”，总局组织建立了直播卫星村村通平台，目前已经完成第一期近370万套卫星接收设备采购和安装任务。而数字电视在“广播电视村村通”工程的实施过程中，也逐步进入农村观众家中。

　　八、请问广电总局在新媒体建设方面取得了哪些突破？

　　答：随着数字技术、网络技术的广泛应用，广播影视新媒体发展势头迅猛，已经成为广播影视日益重要的组成部分。当前，广播影视新媒体建设方面主要有两个突破：

　　一是网络广播电视。目前，全国电台电视台大都开办了互联网站，有27家省级广播电台、广播电视总台开办了网络广播业务，共有167套广播频率实现网上直播，有25家广播电台电视台开办的网站提供网络电视直播业务。以央视网为代表的中央三台三大网站辐射力和影响力迅速提升。北京奥运会期间，央视网在国内重点新闻网站的页面访问量、独立用户数等重要综合指标排名中位列第一。目前央视网日均页面访问量达1.67亿页次，2008年收入突破4个亿，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

　　二是移动多媒体广播电视。移动多媒体广播（CMMB）是利用数字广播电视技术，通过地面或卫星广播电视覆盖网面向七寸以下小屏幕、小尺寸多种便携移动终端，随时随地提供点对面的广播电视节目、动画短片和信息等服务。关于CMMB的发展情况刚才已经有所介绍。目前，CMMB移动多媒体广播电视已在190多个城市开通信号，覆盖了手机、PDA、MP4、车载导航仪等多种便携式终端；北京、上海、广东等部分省市利用地面数字电视技术开展了公交、地铁等车载移动数字电视业务；中央电视台采用互联网专网方式在全国近30个城市开展了公交车载电视业务。

　　下一步，我们将下大力气加快网络建设，抓紧组建完善省级和市级运营主体，初步形成全国统一运营的格局，今年内要完成全国地级市的信号开通任务，对省会城市、计划单列市城区室外覆盖率达到95%以上。同时，要加强以面向用户为中心的宣传推广工作，通过各类媒体，持续开展移动多媒体广播电视的宣传推广活动，满足人民群众通过一部手机就能实现通话、看电视、听广播、上网的需求，探索一条符合中国国情的产业运营模式。

　　九、新中国成立60年特别是改革开放30年来，我国广播影视国际传播力不断提升、走出去步伐不断加快，请介绍一下这方面取得的重要成就。

　　答：这些重要成就主要体现在以下三个方面：

　　一是广播电视节目海外落地取得突破性进展。经过多年发展，中央电视台节目已在140个国家和地区实现落地入户，入户数接近2.5亿，卫星传输信号基本实现了全球覆盖。近年来，在重大活动中使用中央电视台直播信号的境外媒体一直保持在300家以上。中央电视台CCTV-4、CCTV-9、CCTV-E（西班牙语）和CCTV-F（法语）4个国际频道的节目信号通过37颗卫星传送覆盖全球，并在美、英、法、埃及、印度、墨西哥、智利等140多个国家和地区以及境外部分高档酒店实现了有效落地，整频道入户数超过1亿家庭用户。中央电视台国际频道部分时段落地项目用户近1.5亿。近期，又有阿拉伯语、俄语频道开播。中国国际广播电台已形成53种语言广播、27家境外整频率电台、153家调频/中波合作电台、3158个海外听众俱乐部、累计落地总时数达702.5小时、覆盖全球160多个国家和地区的对外广播体系。

　　2004年10月1日，中国电视节目长城（美国）平台通过美国主流卫星电视直播平台艾科斯塔在美播出。目前，长城（美国）平台共有包括中央电视台和地方部分电视台在内的19个频道，62679用户；2006年8月28日，中国电视长城（欧洲）平台共14个频道在法国开播，现有16600用户；2007年4月，长城（加拿大）平台9个频道进入加最大的有线电视网罗杰斯播出，8691用户；长城（拉美）平台于2008年1月1日授权美国精宇卫星公司正式开播，覆盖墨西哥、中美洲、西印度群岛和南美洲等地区；长城（澳洲）平台正在积极筹建过程中。

　　二是广播影视产品和节目、影片出口不断扩大。近年来中国影视产品海外市场份额和影响不断扩大。2003年至2005年，共有9137小时国产电视剧销售到东南亚、东亚以及欧美的40多个国家和地区。2007年国产影视剧海外销售额突破1000万美金。近几年来，一些优秀国产动画片开始走出国门，出口到17个国家和地区，累计出口量4430集、65100分钟，成交额550万美元。国产影片海外票房及销售收入逐年增加。据统计，2004年国产影片海外票房及销售收入为11亿元，2008年上升到25.28亿元，平均年增幅4至5亿元。

　　三是在海外影视展上影响力不断提升。中国以“第五代导演”作品为主创作的一批国产影片，先后在一些重大的国际电影节上获得重要奖项，中国电影的国际知名度显著提高。1950年至2008年，共有570多部国产影片在国际电影节上获得800多个项奖。仅2008年[FS:Page]就有249部次影片参加102个国际电影节，其中有39部影片分别在24个国际电影节上获得72项奖。

　　十、请问我国应如何使中国的广播电视等文化产品更多地走出去，在国际上产生更好的影响，有效地提升中国的软实力？
　　答：刚才说了现在我们的广播影视产品在海外非常受欢迎，效果也非常好。的确随着中国人整个经济状况的好转，也发生很大的变化。应该说这块也发生了很大的变化，有很多国家都主动请我们去，效果就变得越来越好，我想这一块，我们还会更好地发展，当然和工业经济相比还是有缺陷的，我们制造业基本上可以创外汇，文化业贸易逆差是15：1，现在缩小到6：1，但是还不行，我们要解决文化贸易逆差，使中国的文化产品可以打出去，在国际上产生更好的影响。

　　目前， 我国的媒体虽然有了很大的发展，但对外传播的实际与我国的国际地位和实力、与我国文化产业的发展要求、与发达国家媒体的实力和影响力之间还有很大差距。我国仍需加快发展广播影视产业，丰富广播影视产品，进一步扩大广播影视“走出去”，拓展海外市场，有效提升中国文化软实力，建立与我国家地位和综合国力相匹配的广播影视国际影响力。下一步，我们要继续推动构建现代国际广播体系，扩大电视海外整频道落地工作，发展长城卫星电视平台，积极参加世界电影节展，大力推动影视文化企业和产品走出去。我们的目标是，在可以预见的将来，形成多层次覆盖、多语种播出、多方式落地的环球广播电视格局，节目影响力大大增强，市场竞争力显著提升，国际市场份额明显增加，使中国广播电视成为世界传媒领域有重要影响的媒体，成为世界各国了解中国的主要渠道，成为中华文化走向世界的主要载体。