1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。
一个十年前的命题，十年后终于得解。电信行业改革了十年，在广电部门终于建了自己的NGB（下一代广播电视网）后，三网融合终于羞羞答答走上了前台。
本来，三网合一是一项事关国家对于技术利用的取向性问题，是一个在十年前应该解开的方程式。但因为行业利益之争，不得不一拖再拖。
广电电信之争早在1998年就露端倪，当年广电企业曾试图摸索开展一些电信业务，但这一举动让利益受损的电信运营商反响强烈。此后双方的冲突不断升级，有部分地区发生互相破坏对方的网络传输设备的事件，甚至升级为流血冲突。为此，1999年9月，国务院下发“82号文件”规定，电信和广电之间河水不犯井水:电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门也不得从事通信业务，广电如欲在国内新建干线网，必须经信产部批准。
此后几年表面上相安无事。不过，看到电信运营商大把赚钱，有着传输资源的广电部门怎能“坐以待毙”，诸侯分割的广电网络内部开始掀起了整合的大幕。
而当初哭喊着自己利益受损的电信运营商，在发展了几年后，发现随着宽带网络不断发展，视频时代的来临有着巨大的商机。因此，电信运营商开始想方设法进入广电领域。后来，信息产业部提出电信和广电双向开放的倡议，广电总局提出电信业务对广电部门单向开放的回应，理由是WTO要求成员国开放电信市场，并不要求开放有线电视的传输市场。如果广电对电信开放，广电就会随着电信的开放一同开放，这有损国家利益。双方开始为如何进行三网融合打起了口水仗。
在打口水仗的同时，电信运营商开始采取行动。2005年，电信和网通开始在部分省市推出IPTV，涉水广电业务。这一举动当然遭到广电部门的阻击。因为根据82号文件中的相关规定，播放与发布视频内容的权限掌握在广电手中。在2005年底、2006年初，泉州、浙江等地的广电部门以82号文件为由，相继叫停了电信运营商开展的IPTV业务。
但这种阻击并没有阻止电信IPTV的发展，除上海外，各地开始行动，电信IPTV发展得如火如荼。
这让广电如芒在背。广电总局副局长张海涛曾直言不讳地说出了广电所面临的竞争压力，矛头“遥指”电信的IPTV业务:“互联网媒体、手机媒体、IP电视等发展迅猛，广播电视的传统用户正在流失，广电面临着前所未有的压力。”他认为，广电应对这种压力的“压倒性任务”就是促成新媒体业务的发展。
但广电面对电信的竞争却无可奈何，因为广电没有一张完整的网。无奈之下，广电总局提出了NGB计划:用3年左右的时间建设覆盖全国主要城市的示范网，用10年左右的时间建成下一代广播电视网。
这是2008年年初，在广电确定自己的网络目标的时候，电信也得到了一个好消息:这年2月1日，国务院出台“1号文件”，文件明确“鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务”。也就是说，电信运营商的IPTV有了身份证。
可惜的是，2008年的5月，六大电信运营商合并为三家，3G牌照确定发放。运营商把所有的精力放在了3G大戏上。而此时的广电，开始了NGB的建设。正因为有了NGB，广电不再坚持单向接入。这时候，国家利益已不再是借口。
在这种情况下，国务院推进三网融合政策的出台，将至少对三个方面产生深刻影响:
首先是监管。从推进三网融合的阶段性目标看，这一工作是逐步推进的。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。但是谁来主导建立新型监管体系，此次会议上没有指出。目前无论是工业和信息化部，还是广电总局，从职能上讲都不能涵盖对方。因此，建立新的监管机构势在必行。
其次，三网融合将带动信息设备产业的大发展。因为从三网融合的重点工作来看，网络建设改造、电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户、网络安全监管等，涉及到技术产品开发、网络建设、业务应用等多个环节，必将带来一个建设的高峰期。有机构预测，通过几年内加大三网融合的建设，将形成6000亿元以上的投资规模。
三是三网融合将直接促使文化产业、网络增值业务的繁荣。三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。
不过，三网融合能否顺利，还有一些约束条件，诸如:
广电体制如何改变？有专家指出，广电系统整合在技术方面问题不大，最主要的就是一个体制问题。除此之外，还包括各省市各部门之间的本位主义，整合势必会影响到各个部门之间的利益问题，以及诸如人员安置、养老等问题。因此，广电内部体制的调整如何，将是它能否成功的关键。所以说，国家为三网融合划定了5年的时间。广电网络整合的好坏将直接影响5年的期限。
媒体如何关注“三网融合”？特别是在三网融合的初期，市场竞争方面肯定会出现不规范的地方，在适应三网融合的新型监管体系没有建立起来的时候，舆论的引导特别关键[FS:Page]。在三网融合政策出台之前，媒体近期大力曝光移动运营业务涉黄内容，批判运营商不作为的行为已引起业界质疑。当然，涉黄违法，移动运营商需要批判。
为您推荐
“今年会倒退还是进步？”这是很多电信业人士对于目前业界翘首以待的几个敏感问题的一致疑问。日前，信息产业部发布了今年的多项工作要点，一定程度上回应了上述质疑。信息产业部明确表示，《电信法》今年将进入立法审议，使出台时间拉近；另外，信产部今年将对三网融合提供政策建议，而省级通信管理局可望增加人手。《电信法》成为工作要点近日，经过信息产业部第16次部务会议通过了《信息产业部2006年工作要点》，并下发相关部门。在信产部的工作要点中提及，今年将配合有关方面开展《电信法》立法论证、修改完善及立法审议工作，还将做好《无线电管理条例》、《信息技术应用促进条例》等多个规章的制定或者修订工作，配合做好《邮政法》
只有让垄断者放弃垄断三网才能真正获得融合，在这场利益的博弈中政府能否痛下决心或许是事情得以解决的根本一切都因“十一五”规划中的一个词而引发。“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。在我国政府“十一五”规划中，业内人士发现，“十五”计划中的“促进”已经变为“推进”，这是否意味着三网融合将要发生某些实质性变化呢？事实上，在IPTV成为一个新的热点时，三网融合就已经再度成为电信和广电不休争战中的最热门话题。中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示，第一，IPTV业务电信不能不搞；第二，IPTV即将有规模化的行动。看起来，这无疑是在向广电宣战。在现行的
娄勤俭表示，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设，推动三网融合，健全信息安全保障体系。他说，现在应该讨论如何满足用户的需求，提供方便、有效的NGN。要注重电信网、互联网、广电网三网原来独特的强势技术的进一步拓展，这些技术各有各的侧重点，比如说互联网本身就考虑是无所不在，任何比较方便用户的使用，不受任何管制的考虑。作为通信网来讲，考虑用户质量，考虑信息安全，考虑运营模式，这种考虑理念的发展，会推动本身技术的一种推动。如果我们在技术研究的初期就强调这些技术相互复制性，制约它的发展，这可能是不合适的。这些技术完全可以在强势技术上，通过自己的努力实现自主创新。另一方面，他指出，要注
在第38届世界电信日来临之际，百纳电信咨询IT与设备事业部高级顾问刘成效在接受天极网记者采访时谈及了他对今年“推进全球网络安全”主题的理解。“我认为这是全球对电信网络安全问题关注的重要信号。”“一方面，信息技术飞速发展，网络也在遍布全球每一个角落，为人们带来便利的同时也带来了安全的隐患。因为网络安全带来的问题也越来越多，攻击手段也越来越多样，为人们带来的危害也越来越大。”“另一方面，随着经济全球化的进展，网络安全问题也被提升到了全球的高度。光靠一个国家、一个地区、一个组织已经不能很好的解决安全问题。因此，注重安全问题，发动全球来共同关注安全问题，已经是信息时代的必然趋势。”说。既然网络安全已经
