广播电视村村通工程、农村电影放映工程和西新工程，是广播影视公共服务体系的重要组成部分，旨在解决人民群众看电影难、收听收看电视广播难的问题。本报记者就此对国家广播电影电视总局副局长张海涛进行了专访。
记者：请问，这三大惠民工程是从什么时候开始实施的？
张海涛：听广播、看电视、看电影，是人民群众的基本文化权益，我们党和政府历来高度重视。早在新中国成立初期，中央政府就要求各地建立广播收音网。1983年中央明确提出：到20世纪末，努力做到户户、人人都能听到广播、看到电视。接收广播电视主要有三种方式：城市和有条件的农村地区以有线电视为主，广大农村地区以无线接收为主，“盲区”则以卫星接收为主。
为了解决边远“盲区”群众听不到广播、看不到电视的问题，国家从1998年开始启动了广播电视村村通工程。目前，村村通工程已从行政村“盲村”、50户以上自然村“盲村”进入到20户以上自然村“盲村”村村通的新阶段，技术手段已从过去的小功率发射、小片联网、卫星集体接收进入到统筹直播卫星、无线覆盖、光缆联网协调发展的新阶段。按照中央提出的建设社会主义新农村的总体要求，国家从2006年开始启动无线覆盖工程，作为新时期村村通工程的重要内容，目的是让广大农村群众能够通过无线方式免费接收到中央、省和当地的节目，保证公共服务。
为了解决广大农牧民看电影难的问题，国家从1999年开始实施农村电影放映工程，目标是到2010年基本实现全国行政村一村一月放映一场电影。
为了解决西藏、新疆等少数民族地区广播电视覆盖薄弱的问题，国家从2000年开始实施西新工程，收到明显成效。
记者：实施这三大惠民工程的主要意义是什么？
张海涛：这三大惠民工程充分体现了党中央、国务院对广大农村群众和少数民族同胞的亲切关心和关怀，是把党和国家的方针政策送到村村寨寨、家家户户的政治工程，是提高广大农牧民群众科学文化素质的文化工程，是加强社会主义精神文明建设的基础工程，也是为人民群众办实事办好事的民心工程。实施这三大惠民工程，是全国广电系统践行科学发展观的重要举措。在党中央、国务院和中宣部的正确领导下，在地方各级党委政府和发改、财政等部门的大力支持下，经过全国广电系统的共同努力，这三大惠民工程取得了突出成绩和明显效果，受到了广大边远农村地区群众的热烈拥护和普遍欢迎。
记者：国家采取了哪些措施来保证这三大惠民工程的顺利实施？
张海涛：党中央、国务院对三大惠民工程高度重视。中央领导多次主持会议专题研究，到基层考察时多次实地查看实施效果。国务院办公厅先后下发了《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》、《转发广电总局等部门关于做好农村电影放映工作意见的通知》，这标志着村村通工程、农村电影放映工程已从工程建设向公共服务体系建设转变，已从部门行为上升为政府行为。国家采取了一系列有力措施来保证这三大惠民工程的实施：
一是实行“建养并重”的方针。国家不仅解决西新工程的设备投资，还保证其运行维护经费；不仅解决村村通直播卫星平台的建设投资、转播中央节目的大中功率无线发射设备的更新改造，还保障其运行维护经费，并对中西部地区的村村通工程建设、新疆等地的村村通工程维护给予一定补助。国家还为中西部地区配送电影流动放映车和流动放映设备，对中西部地区农村电影放映给予一定场次补贴。应当说，国家对这三大惠民工程的支持力度是很大的。
二是给予有力的政策扶持。国家调整和完善了广播电视无线覆盖政策，由中央、省、地市、县四级政府分级解决转播本级节目的无线发射台站的设备更新和运行维护经费。对建设经营县以下农村有线电视网络的单位，国家给予一定期限的免税政策扶持。对农村地区无线发射转播台站、监测台站的用电，执行非普工业类用电价格标准。对从事农村电影发行放映的单位，可以享受国家有关的经济优惠政策。三是建立公共服务的长效机制。国家要求我们按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长远”的原则，因地制宜，统筹有线、无线、卫星等多种技术手段实现村村通，积极推进县对乡(镇)广播电视的垂直管理运营体制建设，建立以县为中心、乡镇为依托、服务农户的农村广播电视公共服务体系。要求我们按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的新思路，建立以数字放映为龙头、院线为纽带、乡为重点、村为基点、政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。
四是加强组织领导。广播影视在推动农村经济发展、维护社会稳定、促进文明进步和团结和谐方面有着重要作用，国办文件要求地方各级政府要加强对村村通、农村电影放映等工作的组织领导，把村村通等工作纳入重要议事日程，纳入当地经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容，确保这三大惠民工程顺利推进，为我国社会主义经济社会文化协调发展做出更大的贡献。
为您推荐
由共青团中央、国家广电总局、中央外宣办、中央文明办等单位指导，北京人民广播电台、江苏人民广播电台、中国广播网、中国青少年广播网、清华大学广播站、北京大学广播站等百家广播电台、校园广播站和广播网站联合举办的“文明之声网络展播计划”开播仪式3月4日上午在北京交通大学举行。3月至5月期间，百台（站、网）将联合推荐并广播一批优秀节目，广播总时长将超过1万小时。国家广电总局副局长田进、团中央书记处常务书记杨岳出席开播仪式。杨岳在致词中说：近两年来，随着网络多媒体技术的发展和宽带网络的普及，网络广播悄然兴起，对青少年的影响越来越大。网络广播是广播技术和载体的一次新的革命，既为青少年提供了新的学习方式、交流
3月20日，在2006年中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN2006）上，国家广电总局副局长张海涛在其主题报告中透露，今年将出台数字电视传输标准政策，实现全国统一标准。而统一的地面数字电视标准，今年有望出台。并将在十一五期间制定楼宇电视、手机电视等新广电媒体的标准。统一标准实现全国广电互联张海涛一再强调，数字电视不同于传统的模拟电视传播形式，在推广之初要尽力减少建设的盲目性和随意性，制定统一的标准至关重要，以防带来重大损失和后患。业内人士也认为，中国统一标准的制定将对数字电视传输、手机电视等领域的标准大战起决定性的影响。而在电台、电视台数字化、网络化的进程中，张海涛认为，目前各地电台电视台
今年4月6日，广电总局颁布了《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》，对国内电视剧制作进行重新管理。近日，广电总局公布了新办法实施后第一批被批准立项的43部电视剧，但记者发现，央视电视剧生产三大户之影视部、电视剧制作中心、国际电视总公司均未提出立项，而且已经立项的作品中没有一部大制作，在百集情景喜剧《小房东》中担任主演的郭德纲(blog)就算是大腕了，记者就此事采访了一些制作人。广电总局：新法遭遇观望广电总局实施的“新法”重点在于两条：一、过去一季度申报一次电视剧立项改为每月申报；二、旧的章程里立项一旦被批准，三年内不拍摄取消立项，导致国内电视剧市场题材撞车和“占坑”的现象严重；而现在立项之后6
港台演员参演内地电视剧，以往都要到国家广电总局审批，可日前却有相关负责人透露，新政策出台后，这些审批程序将下放到地方属地报批即可。这也意味着，港台演员来内地参演影视剧的门槛全面降低，即使是内地公司投资拍摄的影视剧也会有更多港台演员出演的机会，应该说，这必将使得大量的港台演员纷纷进入内地发展。其实近几年，内地影视圈存在一个极不正常的现象，那就是内地的明星演员们的片酬日渐上涨，让众多制作公司叫苦不迭。本来投资方可以在片酬相等的情况下去请同样优秀的港台演员，可由于审批程序复杂，时间上输不起，最终只得放弃，这就导致了投资单位的成本增加，拍摄风险加大。因此，很多人都认为，这项政策的出台，将让内地的
