事件背景：2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。
三网融合是一个历经十余年跌宕起伏，横跨多个重要产业部门，关系中国信息化进程的重大议题。很长时间以来，触碰三网融合这个敏感话题，都将引发利益各方的关切，甚至反弹，设置垄断壁垒成为获取力量平衡的关键。尽管三网融合从概念提出到落地实施经历了缓慢过程，但是面对互联网作为重要新经济力量的战略选择，政府决策者决定加快推动电信网、广播电视网和互联网的融合，进入实质性部署和实施阶段。全面实现三网融合需要在符合国情的前提下，实现政府政策和市场力量双向推动，渐进式探索和改革体制机制，逐步建立充分和成熟的市场竞争环境。
政策推动实质在于加快体制机制改革
作为互联网大国，中国推动三网融合的步伐早已落后于美国、英国等互联网领先国家。制订三网融合相关法律，统一监管机构和以市场为导向进行监管，是三网融合先行国家的最佳实践：首先，相关法律为三网融合提供了法律依据，规定监管机构和从业企业的责权，明确电信和广电市场准入条件；其次，基于电信和广电业务性质和运行规则的差异性，统一监管部门有利于在最大程度上提高内容和传输的监管效能，保障产业集群整体利益最大化；最后，针对广电和电信双向进入采取不对称性进入政策，对重视内容监管的广电市场给予某种形式的政策保护，并且引导电信企业逐步进入广电市场。
从国际实践经验表明，政府政策层面的强有力推动对三网融合顺利进行至关重要，而体制机制的创建则是政策层面需要解决的核心问题。对于中国而言，如何形成网络融合的大竞争格局，构建全新的开放性市场环境，建立适应市场发展和变化的新型监管体系，是政府决策层思考的出发点。体制机制改革能否获得突破性进展，将决定中国三网融合阶段性目标的实现成效。
市场力量主导网络技术、终端设备和应用服务融合发展
三网融合是技术演进和市场需求相互作用的结果。在政策规定的市场环境下，电信运营商、广电企业、网络设备和终端提供商、互联网服务提供商等市场力量，应当主导网络技术、终端设备和应用服务逐步自然融合发展。
在网络技术方面，IP化是网络发展的趋势，也是三网融合的基础。电信行业经历了IP化变革，广电行业同样需要遵循这个实践的方向。信号数字化、网络传输技术和标准通信协议是网络层面需要解决的基础问题。
在终端设备方面，电脑、电视和手机实现三屏合一早已成为产业界的广泛共识。随着移动互联网的快速发展，目前手机终端已经发展成为互联网接入的活跃终端设备。在未来，广电网络双向化改造必将改变电视终端的媒体属性，通信、信息和商务生活等更加多元化和个性化的服务，将主导电视终端的业务发展方向。
在应用服务方面，网络和终端融合为业务融合奠定基础。三网融合长期目标是面向个人和企业用户提供无缝的一体化信息服务，促使互联网成为社会生产和商务生活的核心，创造巨大的社会和商业价值。在不同的需求场景下，个人和企业用户都可以高效、便捷和低成本地通过互联网获取集成语音、视频和数据的交互式和定制化的信息服务。
做好应对三网融合挑战的准备
资本市场的热情和新闻媒体的兴奋，折射出三网融合创造巨大商业机会的愿景以及成就新商业领袖的展望。在三网融合这个信息化变革的转折点，如何把握机遇同时应对挑战，需要我们冷静和缜密的思考。三网融合是一个循序渐进的发展过程，需要汇聚关联产业集群的智慧和力量。在双向融合的发展过程中，网络运营商、终端设备制造商和应用服务提供商的商业成功，取决于洞察进入时机，明确战略方向和把握发展节奏。
通过运用资本手段或者建立联盟伙伴关系，是电信系或广电系企业进入对方市场的路径。但是面对充满诱惑的商业利益，盲目或激进进入的企业，都需要承担可能背负巨额债务或者由于业务线过渡扩展导致企业陷入困境的经营风险。即便是抗风险能力较强的大型企业，在三网融合大势的驱动下，同样可能被产业边界消失产生的巨大市场张力所彻底击败。失败的教训在其他国家三网融合的过程中屡见不鲜，或许对于我们是一种警示和反思。三网融合描绘出的美好远景，不能帮助我们消除诸多不确定因素带来市场风险，相反告诉我们需要做好应对挑战的充分准备。
为您推荐
“今年会倒退还是进步？”这是很多电信业人士对于目前业界翘首以待的几个敏感问题的一致疑问。日前，信息产业部发布了今年的多项工作要点，一定程度上回应了上述质疑。信息产业部明确表示，《电信法》今年将进入立法审议，使出台时间拉近；另外，信产部今年将对三网融合提供政策建议，而省级通信管理局可望增加人手。《电信法》成为工作要点近日，经过信息产业部第16次部务会议通过了《信息产业部2006年工作要点》，并下发相关部门。在信产部的工作要点中提及，今年将配合有关方面开展《电信法》立法论证、修改完善及立法审议工作，还将做好《无线电管理条例》、《信息技术应用促进条例》等多个规章的制定或者修订工作，配合做好《邮政法》
只有让垄断者放弃垄断三网才能真正获得融合，在这场利益的博弈中政府能否痛下决心或许是事情得以解决的根本一切都因“十一五”规划中的一个词而引发。“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。在我国政府“十一五”规划中，业内人士发现，“十五”计划中的“促进”已经变为“推进”，这是否意味着三网融合将要发生某些实质性变化呢？事实上，在IPTV成为一个新的热点时，三网融合就已经再度成为电信和广电不休争战中的最热门话题。中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示，第一，IPTV业务电信不能不搞；第二，IPTV即将有规模化的行动。看起来，这无疑是在向广电宣战。在现行的
娄勤俭表示，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设，推动三网融合，健全信息安全保障体系。他说，现在应该讨论如何满足用户的需求，提供方便、有效的NGN。要注重电信网、互联网、广电网三网原来独特的强势技术的进一步拓展，这些技术各有各的侧重点，比如说互联网本身就考虑是无所不在，任何比较方便用户的使用，不受任何管制的考虑。作为通信网来讲，考虑用户质量，考虑信息安全，考虑运营模式，这种考虑理念的发展，会推动本身技术的一种推动。如果我们在技术研究的初期就强调这些技术相互复制性，制约它的发展，这可能是不合适的。这些技术完全可以在强势技术上，通过自己的努力实现自主创新。另一方面，他指出，要注
在第38届世界电信日来临之际，百纳电信咨询IT与设备事业部高级顾问刘成效在接受天极网记者采访时谈及了他对今年“推进全球网络安全”主题的理解。“我认为这是全球对电信网络安全问题关注的重要信号。”“一方面，信息技术飞速发展，网络也在遍布全球每一个角落，为人们带来便利的同时也带来了安全的隐患。因为网络安全带来的问题也越来越多，攻击手段也越来越多样，为人们带来的危害也越来越大。”“另一方面，随着经济全球化的进展，网络安全问题也被提升到了全球的高度。光靠一个国家、一个地区、一个组织已经不能很好的解决安全问题。因此，注重安全问题，发动全球来共同关注安全问题，已经是信息时代的必然趋势。”说。既然网络安全已经
