陕西省人民政府关于有线电视数字化整体转换的实施意见

陕政发〔2006〕24号

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
　　有线电视数字化整体转换是指将模拟有线电视系统整体转换为数字电视系统。党中央、国务院已将这项工作列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国家信息化建设规划。2003年，国家广电总局发布了《全国有线电视向数字化过渡时间表》，要求采取分区分片整体转换的办法将有线电视向数字化过渡。2010年市、县城市全面实现有线电视数字化，2015年全国停止模拟广播电视播出。根据国家的统一部署和国家广电总局的要求，借鉴兄弟省、市的经验，结合我省实际，现提出以下实施意见：
　　一、充分认识有线电视数字化整体转换的重要意义
　　推进有线电视数字化对我省经济发展和社会进步有着十分重要的意义。首先，有线电视数字化是推进我省社会信息化的重要手段。数字电视不仅能给广大人民群众提供政务类、商务类、生活类、娱乐类等各种服务信息，还可以为各级党委、政府实施“阳光政务”提供电子政务平台，使电视机这个普通家电变成一个多媒体信息终端，推动家庭、城市和社会信息化。其次，数字电视能极大地提高有线电视的服务品质。现有的模拟有线电视进行数字化转换后，画面质量将达到演播室水平，节目内容也将更加丰富，针对不同消费层次，提供大众化、专业化、个性化服务，使有线电视由单向传输变为双向互动。第三，有线电视数字化是确保安全播出的根本途径。模拟有线电视安全机制十分脆弱，容易受到敌对势力从卫星和地面插入的干扰和破坏，进行数字化转换后，通过加密和认证可确保从节目播出、节目传输到节目接收全过程的安全运行和管理，有效地防范非法信号侵入，从而从根本上解决安全播出问题。
　　当前，西方发达国家正在积极推进广播电视数字化，抢占科技制高点，利用技术优势与我争夺阵地、争夺受众。因此，推动有线电视数字化建设，是事关在激烈竞争中能否赢得主动、能否巩固和扩大广播电视这个重要宣传文化阵地的大事，应引起各级政府和各有关部门的高度重视。
　　二、有线电视数字化整体转换的指导思想及原则
　　有线电视数字化整体转换工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，着眼于提高人民群众的精神文化生活，着眼于以正确的舆论导向占领宣传文化阵地，着眼于服务经济建设这个中心，着眼于推进信息化建设。要坚持解放思想、实事求是，按照国家广电总局提出的：“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则建设和发展。以数字化整体转换为契机，以建设城市信息化平台和家庭多媒体信息终端为目标，构建双向、互动网络平台，实现整体转换，发展互动业务，带动信息服务。做到平台建设与功能开发相同步，市场开发与完善服务相协调，有计划、有步骤、循序渐进、积极稳妥地组织实施。在国家颁布的数字化过渡时间表期限内完成陕西有线电视数字化整体转换工作。
　　三、我省有线电视数字化整体转换实施计划
　　全省有线电视数字化整体转换工作由陕西省广播电视信息网络股份有限公司（以下简称省广电网络公司）具体负责实施。
　　（一）平台建设。
　　我省有线数字电视系统按照国家有线数字电视的规范统一规划和建设，以支持数字电视、信息服务、视频点播、高清晰度电视、互动业务等各项广电新业务的开展。目前，全省广电网络经过体制改革已实现了省、市、县三级贯通，为有线电视数字化整体转换创造了条件，省广电网络公司统一建设全省有线数字电视系统平台，负责节目统一集成和传输、用户统一管理。各市、县网络公司负责建设分前端和服务平台，并将当地节目和信息集成后，安全传输到用户。
　　（二）实施办法。
　　实现有线电视数字化整体转换的基本途径是免费配置机顶盒。整体转换的办法是：在核定有线数字电视基本收视维护费，适度提高资费标准的前提下，采取增加节目数量和信息服务、提高服务质量，向用户主终端免费配置机顶盒，在具备网络技术条件的区域逐步关断现模拟有线电视信号的方式进行。对不愿收视数字电视节目的用户可暂时保留中、省、市、县6套模拟有线电视节目。