整个电信网络面临着网络结构扁平化、管理维护智能化、融合业务综合承载，以及更高的网络安全可靠性等发展趋势。为了顺应这个趋势，光接入网在网络和设备层面均面临着诸多挑战。
随着运营商重组的实施，中国三大基础电信运营商实行全业务经营已是箭在弦上。接入网作为基础承载网络，需要承载话音、数据、视频甚至企业接入、移动基站回传等多种业务。传统的铜线接入网由于受限于信号的传输衰减，一般端局的覆盖范围在3Km以内，端局数量很多，这对运营商的机房及配套设施建设和运营成本控制都带来了挑战。端局分布较散，还需要增加城域汇聚层，直接导致城域范围内网络层次较多，结构复杂，网络运行维护成本增加。
光接入网的引入，其覆盖范围达到20公里，保证了OLT从光接入网建网初期就可以提升到传统的城域汇聚节点处，从而简化了接入网汇聚层的网络结构，也节省了端局的数量。无论对于传统固网运营商的网络升级和改造，还是缺少机房资源的新兴宽带运营商新建网络，这一点都非常重要。因此，在加快光纤接入应用的同时，应注意统筹规划、集中设置OLT，实现"大容量、少节点"部署，实现有线接入网的网络结构优化。
另外，光接入网"大容量、高接入带宽、高可靠性、多业务QoS等级支持能力"的特点，也使接入网向统一、融合、高效承载平台的方向演进成为现实。
中国宽带光纤接入网从2007年开始进入了规模部署期。从中国FTTx未来的发展策略来看，运营商"大力推进光进铜退，实施接入网光纤化战略，新建区域实现光纤到楼、光纤到村，加强城市已有区域的改造"的目标已经非常清晰。据最新统计，中国电信运营商FTTx建设规模已经达到450万用户端口，建网模式主要是"以FTTB/C为主，FTTH为辅"。在实际建设中，光接入网还面临多重挑战，需要综合考虑以下问题。
建设和运营维护问题
"光进铜退"的实施、FTTx网络建设除了考虑系统设备之外，还应该加强接入光缆、OLT、ODN的整体规划；同时要加强前后端联动，供电保障、IT支撑、工程建设、运行维护等各项工作，尽快将接入能力转化为业务与服务能力。从实际情况来看，目前FTTx部署中面临的很多问题，都在于运营商的基层部门对光纤接入网的网络建设，以及运营维护的能力和经验不足，尤其是运营维护方面的问题显得特别突出。
这主要表现在几个方面：第一，设备开通、配置、升级繁杂；设备种类和网元数量增多，管理维护繁杂；多业务配置和业务发放涉及到多个设备、多套后台支持系统，操作复杂。第二，随着光纤逐步下移，需要维护管理的远端节点成倍增加；远端设备走出机房，设备的运行环境较差，故障率增加；设备分布广，故障现场处理工作量大。这些问题，都对FTTx的设备管理、设备开通、业务发放、故障监控、网络安全控制能力提出了很高的要求。
PON OLT的容量设置问题
"大容量、少局所，网络扁平化"的趋势意味着OLT覆盖的用户数量增加，相应地，对OLT容量也提出了新的要求。也就是说，OLT设备的单板PON口数量、单板总线带宽、上行端口容量以及系统的交换能力需要相应提高。目前业内已经出现了800G交换容量、单板8个PON口，10G上联口的大容量OLT设备，反映的就是这样的趋势。
在网络层次简化的情况下，OLT设备优先考虑直接上联BRAS/SR设备。此外，未来OLT容量会越来越大，覆盖的用户数量较多，对于FTTx网络可靠性的要求也越来越高。这时，对于PON设备本身，就需要考虑对OLT设备的重要部件进行保护（如电源板、主控板、上联板的冗余保护）。在组
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