国家广电总局计划用三年左右的时间，建设覆盖全国主要城市的下一代广播电视网（NGB）示范网，用十年左右的时间，进一步覆盖3亿用户，使之成为以“三网融合”为基本特征的新一代国家信息基础设施。
7月31日，科技部、国家广电总局和上海市政府在上海举行中国下一代广播电视网启动暨上海示范网合作协议签字仪式，国家广电总局的NGB计划进入实质性推进阶段。
NGB是以有线电视数字化和移动多媒体广播电视（CMMB）为基础，以“高性能宽带信息网（3TNet）核心技术为支撑构建的“三网融合”、有线无线相结合、全程全网的下一代广播电视网络。
传统的单向传输的广播电视网络，将由此被改造提升为双向、宽带、全业务的下一代广播电视网。广播电视网络运营商将从单一的节目传输运营商，转变为综合信息服务运营商。NGB互动电视还可以为家庭用户提供至少50兆网络接入带宽，提供互联网宽带接入。
上海文广先行
对于NGB建设的规划，国家广电总局张海涛副局长介绍，NGB的首期建设目标是在一年的时间内发展1000万NGB示范网用户。
具体到上海地区，预计到2010年底前，将完成50万户示范网络建设，开展基于NGB的交互式高清晰度电视、医疗、教育等服务应用，并探索创新业务和服务模式。
根据2008年12月科技部、国家广电总局共同签署的《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》，中国NGB以有线电视网数字化和移动多媒体广播电视成果为基础，采用自主创新的“高性能宽带信息网3TNet”核心技术。
7月31日下午，上海文广互动电视有限公司（SITV）与全国20余家省市有线电视网络公司，共同签署了NGB战略合作协议，此后签约各方将依托各自在NGB内容、运营、市场和技术上的优势，共同开拓全国NGB市场。
上海文广新闻传媒集团（下称上海文广）总裁黎瑞刚表示，NGB将实现从看电视到用电视的转变。观众在电视里可以享受到游戏、商务、远程医疗、远程支付等众多增值服务。
此前两天，上海文广与江苏省广播电视信息网络股份有限公司签署了沪苏NGB战略合作协议。双方将依托各自优势资源，建设互动电视服务平台，并在此基础之上服务全国广电运营商，共同开拓全国NGB运营市场。
黎瑞刚表示，长期以来，广电网络呈割据状态。各省之间，或一个省之内，甚至一个地区之内，都有多种不同的股份结构、资产结构、技术条件。这种状况不利于广电产业做大做强，也不利于网线、网络的开发和利用。
今年6月，中共中央政治局常委李长春在上海视察时，就指示文化体制改革和文化产业发展要“走出去”，要推动地方有线网络、广播电视跨省市合作。
在沪苏合作中，上海文广旗下的SITV将提供互动内容和业务运营，江苏有线提供技术网络和规模用户。通过在内容、技术、市场、资本四个层面优势互补，以期激活全国广电NGB的发展。目前，SITV在上海嘉定的示范网络可以达到2兆上网带宽，以及电影、电视剧、娱乐节目等互动内容和增值应用。
广电动了谁的奶酪
按照广电人士的设想，下一代广电网络的建成，将形成广电与三大电信运营商分庭抗礼的格局。
根据国家广电总局与科技部去年签署的协议，NGB建网规划投资1000亿元人民币，主要用于用户机顶盒的互动升级改造，目标是十年内改造2亿有线电视网用户。
科技部一位部门负责人在签约仪式后对《财经》记者表示，不久上海市政府将成立专门的领导小组，并为上海的示范项目出资。
7月31日下午的专家研讨会上，3TNET（NGB的前身，即国家863重大科研攻关项目“国家高性能宽带信息网”）总体组副组长、北京大学教授李红滨表示，国务院副总理张德江曾多次提到建立三大电信商与广电的“三加一”模式。
不过他认为，适当地将现有的有线电视网络IP化，可以在解决传播广电信号的同时实现互动，但是以电视机为核心的网络与计算机网络的用户、环境都不同，因此NGB仍然应专注于全中国4亿电视用户，并应从现有5000万机顶盒用户的改造开始。
能够将这5000万用户“单向变双向、窄带变宽带”，对NGB来说已是巨大的成功。接近NGB项目的一位专家表示，广电网络的竞争力完全可能“让三大运营商只剩下移动”。
中广有线信息网络有限公司董事长沈向军在这次研讨会上表示，“三网融合”对于广电网络来说是一次契机。“下一步一定要小网变大网，全行业全网互联。”
显然，国家广电总局对NGB网络建设的投入将直接影响到已经开展IPTV业务的电信运营商。电信领域在IPTV移动终端的应用中，依然存在管制、传输速率低等亟待解决的问题，如果电信业依然对此束手无策，那么上演这场“利益争夺战”只是时间问题。
不过，电信运营商内部人士认为，还处于规划和起步阶段的NGB尚不足以分割IPTV业务。电信运营商可以充分利用这段时间差，发展宽带业务，聚集客户，提高用户忠诚度。
根据申银万国的分析，短期内，占据宽带接入至少90%的电信，无力承担1.6亿用户的电视传输职能，而拥有内容优势的有线运营商，其宽带接入的市场份额又不到5%，因而各有优势的电信与广电在“三网融合”领域将竞争渐起。
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