从美国宽带计划看中国网络整合

　 在12月19日的一个研讨会上，FCC主席Julius Genachowski提出，美国的小企业对美国的国家宽带计划至关重要。

　　他在演讲中提出的一个数据值得注意：美国超过50%的小型企业还没有自己的网站。很多美国小型企业没有基本的宽带连接。有人估计，26%的美国乡村企业没有无法接入标准有线Modem，9%没有DSL连接。他认为，在激烈竞争的全球市场中，高速高质量的宽带连接至关重要。

　　他提出了一个“数字隔离（Digital Exclusion）”的概念，认为宽带接入能力的匮乏就使美国小企业的产品被全球市场所抛弃：“小企业越来越认识到在线行销的重要性。全球在线零售额在2012年将达到3340亿美元。20%的消费者每天会在线寻找产品或服务。”

　　在同一个研讨会上，也有与会者提出美国的国家宽带计划必须确保“网络中立（Network neutrality）”，以防止宽带网络提供商为自己的在线节目内容提供额外的带宽和服务。此外，普遍和价格适中的宽带接入同样是与会者强调的两个问题。

　　根据“2009美国复兴和再投资计划”，美国联邦政府将把72亿美元分配给“国家宽带计划”， 为不具备宽带接入条件的美国家庭和中小企业得到更好的宽带网络服务（50Mb/s或至少20Mb/s接入速度）。但直到目前为止，包括AT&T、Verizon等许多电信巨头和Comcast等有线宽带运营商仍在等待观望。其主要原因，就是FCC的“网络中立”条款对宽带网络提供商提出了一些限制，包括非歧视和透明原则，使宽带接入提供商无法结合其内容优势，获得商业利益。

　　对中国的有线网络运营商来说，情况也有相似之处。

　　国家广电总局力推全国范围的有线电视网络整合，为以NGB在三网融合的赛局中赢得一席之地打下基础。但广电系统想在构建物理网络的同时，取得内容发布的许可权（例如对“视频网站”的清理），可能一厢情愿。

　　从上面的新闻可以看出，即使在美国这样的资本主义社会，宽带接入网络的提供者都必须承担一定的“社会责任”，更何况在中国负有宣传职责的广电网络？

　　因此，中国有线电视网络整合，除了在“存量”和“增量”上要处理好各级网络的关系，更要在其商业特性和社会责任中寻求平衡。网络整合如此、制播分离如此，NGB的将来同样如此。