建立有线数字电视技术新体系的实施意见

　　一、指导思想、实施原则、工作目标

　　(一)指导思想

　　贯彻落实党的十六大精神，以发展为第一要务，以网络发展年为契机，加快推进有线电视用户整体向数字平移，加快实现有线电视数字化，加快新业务的开发。坚持从实际出发，充分调动各方面积极性，尽快建立全国有线数字电视技术新体系，促进广播电视事业的发展。

　　(二)实施原则

　　制定技术方案要因地制宜地，适应不同需求、操作性强、切实可行，符合广播电视标准和有关技术规范、管理规定。在推进上实施整体平移的战略，大力推广和普及机顶盒，将现有模拟用户整体转换为数字用户，为进一步开展数字业务打下基础。在业务上采取分层次递进的方式，先从基本业务开始，使用户端尽快实现数字化，同时利用增加新业务调动用户的积极性。

　　(三)工作目标

　　在建立全国有线数字电视技术新体系的同时，开展有线数字广播影视新业务，建立有线数字电视管理新机制、运营新模式。按照《我国有线电视向数字化过渡时间表》，积极推动有线电视网的数字化改造，大力发展数字机顶盒用户，开展有线数字广播影视业务，重点选择一些城市建立示范网，加快实施模拟用户整体向数字平移，力争实现2003年完成100万有线数字电视用户的目标，为实现2005年有线数字电视用户达3000万户的目标打好基础。

　　二、有线数字电视技术新体系构成

　　有线数字电视技术新体系主要由节目平台、传输平台、服务平台、监管平台组成。通过节目平台集成播出、传输平台传输、服务平台分配把节目提供给用户，构成有线数字电视运营的产业链，通过独立于各方的监管平台监督这三个平台的运行，保持公正，保证安全。各个平台按照明确的定位和分工，发挥各自优势，各司其职，各负其责。

　　(一)平台的定位

　　1、节目平台：集成播出数字广播电视节目。主要任务是：在提供基本节目的同时，提供付费标准清晰度电视节目、高清晰度电视节目、交互电视节目和数据业务以及数字广播节目等。将各个节目频道集成播出，加入相应的节目信息，经传输加密后，送入传输平台。

　　2、传输平台：节目传输。主要任务是：根据节目平台的业务委托，调度线路，将节目送达预定地点。负责互联网上视音频服务、宽带业务、数据业务等增值业务的开发。

　　3、服务平台：直接面向最终用户提供接入服务。主要任务是：在有线电视分配网前端将各节目平台的数字节目与本地节目集成在一起，根据各节目SI信息，生成完整的服务信息和电子节目单，经过本地加密后送入分配网。按照用户订购单给用户机顶盒授权开通节目。向节目平台和监管平台提供相关用户管理信息。负责本地网技术维护、服务用户、管理用户、发展用户、开拓市场。

　　4、监管平台：协调、监管有线数字电视运营秩序。主要任务是：从服务平台获取用户管理数据、IC卡数据、节目订购数据，从银行获取结算数据，为参与有线数字电视运营的各方提供相关用户管理信息。监督有线数字电视码流的规范性和合法性、服务平台SMS与监管平台接口的规范性、监管各平台的运营范围。

　　(二)平台运行主体

　　1、节目平台：分中央节目平台和省(自治区、直辖市)级节目平台两级。中央节目平台由中央播出机构建立，组织集成播出中央数字广播电视节目、中央付费广播电视节目、数字电影节目、获准向全国传输的省级付费广播电视节目以及其它广播影视新业务等，面向全国范围播出。省级节目平台由省级播出机构建立，集成播出本省数字广播电视节目、付费广播电视节目以及其它广播影视新业务等，面向本省范围播出。

　　2、传输平台：分国家干线网和省级干线网两级。由中央和省级网络公司建立。承担节目平台的上行信号和下行信号的传输任务，可以采取由国家干线网联合各省级干线网的联运方式将中央节目平台的节目传送到全国各地。