一份具有极高政策含金量的中央一号文件给三农信息化建设带来了什么？今年的农村信息服务将具有怎样新的特色？刚刚取得实质性突破的三网融合工作将如何作用于广大农村？
一年之计在于春。这些天来，江西省龙南县的农民像往年一样，已经开始忙着选种、购肥、翻地......可今年的备耕与往年不同，大部分种植大户备耕不再跟着感觉走，而是跟着“网络”备春耕。该县充分利用全县远程教育终端接收站的网络资源，通过面对面、互动式的现场讲解和示范操作，指导农民在网上查询春耕生产资料，开展“网络”备耕。与此同时，在山西河津、在内蒙古阿拉善、在新疆博乐、在全国各地农村，农民忙着买电脑、上网络，查信息、学技术，掀起了一股网络备春耕的热潮。这一热潮的背后，有一个最鲜明的推动因素，就是三网融合得到实质性突破后，给农村信息服务加快普及、完善带来巨大利好信号。
网点少、费用高
政策有力也需网络落地
2010年中央一号文件强农惠农力度进一步加大，在着力提升农业农村发展支撑能力、增强发展后劲上有新的举措，是一份政策含金量极高的文件，作为一份温暖而厚重的新年大礼，将使亿万农民在就业、社保、教育等农村社会事业领域享有更多福利。而且文件中明确指出要“推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系。”与此相应，今年农业部将集成推广先进实用技术，包括东北地区大力推广土壤深松、大棚育秧技术，黄淮海地区继续推广玉米适期收获、小麦适期播种技术，长江流域推广水稻集中育秧、机插秧技术，西北地区推广全膜双垄沟播等旱作技术，同时将狠抓重要农时指导和灾害防范，加强监测预报。而且在农业部出台的在2010年要为农民办理的26件实事中，就包括为农民网上免费提供音视频培训节目。以上这些令人鼓舞的政策措施，其实都有赖于进一步解决农村信息服务的“第一公里”和“最后一公里”的瓶颈，丰富信息资源，加快网络普及，提升服务质量。
然而反过来看农村信息服务的现状，从流量统计技术服务商CNZZ的最新报告看，目前农业网站的建设已经进入了快速发展期，农业网站的数量已达3万家，2009年前8个月就增加了8千多家，每天有独立访客34万多人、页面浏览120万多次，这两项指标在2009年内增加了15.1%和19.4%。但同时报告也指出农业类网站的几大不足。首先是农业类网站的绝对数量仍偏少，仅占全国所有网站的3.8%；其次是农业类网站地域分布依然很不均衡，呈现出明显的地域差别，绝大多数站点集中在北京、上海等整体经济对农业依存度不高的地区，而在农业占经济总量比重较大的中、西部地区，农业类网站所占份额较小；最后是农业网站的独立访客整体数量太小，与每日超过一亿的农业相关从业者的网民数量差距甚大，这说明大多数农业网民并不访问自己所在行业的网站。针对这些不足，我们需要解决的就是网点偏少、费用降不下来的难题。
成本低、共建快
三网融合将率先突破农村
农村信息化要选择低成本的信息化模式，让更多的农民享受到信息化的好处。在政策利好的环境下，网点少、费用高的关键原因就是市场不够完善，广电、电信各自为政、独立经营，造成网络分割、成本抬高。据此，专家分析指出，三网融合将率先在农村地区实现突破。而要实现这一突破，广电、电信等有关部门和企业须在成本费用、共建共享、内容服务等方面精耕细作，才能撬动农村大市场。
三网各自为政的经营模式造成基础设施的资源重复建设，还会阻碍新科技产品和新技术的研究开发，两相比较，三网融合的优势进一步显现，政府减轻了负担，使农民一步到位享受到最先进的信息化发展成果。在三网融合这个领域，农村可以利用后发优势一步到位，实现跨越式发展。三网融合不仅加快了贫困地区农村信息化建设速度，而且合理配置资源，减轻了农民负担。三网融合可节约社会资源，减少重复建设。据统计，目前中国近90％的光纤光缆资源处于闲置状态，如果完全实现三网融合就可以充分激活这些资源，仅此一项即可减少重复建设近千亿元，再加上其他的基础网络设施，总共将减少社会资源浪费约2000亿元。以山西试点的三网融合来说，山西农村一改城市先建电话网、再建信息网的老路，不仅节省了网络资源，还使农村一步到位走进现代信息社会。
从近期各地的情况看，地方政府、广电、电信部门动作不断，手笔不小，三网融合在农村的发展活力正在迸发。
北京市近期宣布将按照城区水平进行规划建设农村信息化基础设施，已启动以“电脑、网络和信息下乡入户”为主要内容的“信息化三下乡”工程，提高农村信息网络应用水平。北京还将在农村开展三网融合的试点，IPTV、手机电视等也会出现在农村，力争到2012年，百户农户拥有电脑超过50台，上网户超过40户，中青年农民中经常上网的比例超过30%，在行政村普遍建设一个可供农民上网的综合服务站点。
作为山东省农村信息化科技示范省示范项目唯一的通信服务提供方，山东联通充分发挥融合业务优势和信息化解决方案的实力，依托固定电话网、移动电话网、互联网、IPTV承载网、传输网等资源，通过支撑建设农村信息化综合服务平台，完成对农村信息化资源的整合与共享，以电脑、手机、固定电话、电视、信息终端等为终端载体，向广大农村提供便捷、有效的三网融合、“三屏合一”互动信息服务，真正实现多终端互动、信息网络进村入户，为农村信息化示范省项目提供全面、完善的技术支撑方案。
湖北省广电总台农村有线电视三网融合日前在鄂州市启动，鄂州市成为湖北第一个启动农村有线电视三网融合的城市。它将有利于有线电视网络资源实现最大限度的共享，降低成本，使老百姓能够使用更廉价的数字电视、宽带上网和电话等服务。湖北省广电总台还与鄂州市签订协议，双方将从三网融合建设、硬件设施建设等多方面加大共建力度。
三网融合深耕农村市场，让更多的服务只需更少的钱。专家分析称，三网融合后，消费者要使用固定电话、上网、看电视，不用再接3根线，1根线就够了，而且只需付1次费，总体上看资费会下降。同时，运营者肯定会提供差异化的服务，用户会有更多的自由选择。易观国际高级咨询顾问荆雷说，近年来随着电信网、广播电视网和互联网在农村地区不断推广，农民对这方面的需求在不断增加，农民的消费能力也在不断增强。三网融合后，农村地区巨大的市场潜力将进一步发挥出来，有针对性的终端产品也将问世，农民也能分享到三网融合带来的实惠。
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