【DVBCN网讯】当三网融合这艘集广电网、电信网以及互联网于一身的诺亚方舟以平缓的姿势向“好望角”行进的时候，广电总局叫停广西电信IPTV业务的爆炸性新闻似一枚催雾弹，爆破在三网融合的航道上，给三网融合原本的希冀再次蒙上一层厚重的阴影。
据DVBCN记者了解，自进入2月份以来，广西电信公司未经广电部门审批擅自在全区范围内开展IP电视业务,广西广电局及时发现并迅速上报。在2月9日,广电总局即发出两份紧急通知,制止广西电信擅自违规开展IP电视业务行为。一份通知,责成上海电视台立即停止向广西、新疆电信公司提供IPTV节目信号源;另一份通知则要求依法查处广西电信擅自开展IP电视业务。
对于此事件的发生，说大不大说小不小。众所周知，IPTV业务在没有经过广电的批准是触犯“游戏规则”的，因而叫停是理所当然的，并且几年前，福建泉州也曾发过此类事件，所以也不足为奇。而说它大也确实是个事，自2010年1月13日三网融合新政出台以来，广电与电信的每一个举手投足都深受业内人士的密切关注。试想“广西IPTV事件”在如此敏感的时间点发生，势必会促动广电的敏感神经。对此，业内人士阿祥则表示，“广西IPTV事件”，虽然是两个部门的利益之争，而其触动的核心，则是管理体制上的深层矛盾。这个矛盾主要表现是：市场准入管理权的严重失衡。
对于国内IPTV的市场准入条件，DVBCN记者也从相关渠道获悉，目前，IPTV的市场准入主要由三个部门控制，即：广电部门的《网上传播视听节目许可证》，文化部门的《网络文化经营许可证》，工信部的《ICP证》和《移动增值业务许可证》，四证缺一不可。虽然IPTV的许可证掌握在三个部委手中，但在实际的操作中，广电总局却拥有最大的话语权。据悉，第一批拥有IPTV牌照的也都是广电嫡系，即上海文广、央视国际、南方广电传媒和中国国际广播电台等。后来又批了三家，分别是杭州华数、江苏电视台和北京华夏安业科技有限公司。
广电与电信对于IP业务的争夺也是由来已久，早在2000年广电就开始摸索开展一些电信业务，但受到电信的强烈抵制，双方冲突不断。到2005年，电信业开始着手开展IPTV业务，利用互联网传输电视节目，但同样遭到广电部门的严厉阻击，双方的利益争夺战直到2008年才有所松动。
但对于内容的审查权广电总局总局王太华曾一度表示，无论由谁来传输和制造内容，播出和审查必须广电负责。此不容商榷的强硬态度也让我们感知到对于内容广电的独断，也是广电的独有优势。而在这三网融合紧要关头，广电倘若没有这张护身符，电信IPTV市场必将火焰高涨，对于广电也将会造成致命的打击，毕竟电信IPTV在广电如此的牵制下还能在2009年发展到460万户的大观，让人不得不刮目相看。
“广西IPTV事件”在电信业人士看来，是广电在“误读”国务院对三网融合新政的文件，并认为是钻了两个“空子”：一是对于10个拟定的试点城市有相关权威媒体报道，三网融合首批试点城市将可能是：昆明、长株潭、重庆、上海、杭州、广州、深圳、武汉、山西忻州和哈尔滨，而广西则名落孙山。可此次广西电信却独自先行于其它城市，有悖指示，更严重损害了广电的利益，因而必将制止。二是对于三网融合新政，业内专家都纷纷表示这是一场不对称性的双向进入，广电受益明显高于电信之上，即广电享有一年的网络整合期，在此期间，电信业不得“侵犯”广电业务，因而对于前来侵犯的入侵者，广电势必会不留情面，一网打尽。
在三网融合新政的出台下，广西电信是否真的违规，也是“公说公有理，婆说婆有理”，无法一概而论。不过这着实凸显了三网融合要想朝着实质性方向发展必将要过广电关，斩电信将，方能实现全面的融合，当然，随着各地对对方业务的开展也都跃跃欲试，三网融合的细则也亟待出台。
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