广西电信被叫停的背后,怎样去思考?

2010-03-01 08:53:00来源:中国诺网   热度:

2010年春节过后第一个工作日,广电总局紧急叫停广西电信IPTV项目,成为1月13日国务院常务会议关于“加快推进电信、广播电视和互联网三网融合的决议”公布以来,首个出现的地方电信IPTV业务被广电部门强制叫停事件。

这是三网融合过程中的一个不小的波澜,这件事情,折射出三网融合过程中三方利益冲突,特别是广电总局和电信部门之间的冲突。更加凸显了当下“三网融合”推进的艰难性和复杂性。

根据国务院会议精神,加速推进三网融合是按照先易后难、试点先行的原则,选择有条件的地区开展双向进入试点。业内对于国务院这一会议精神的解读较为一致。普遍认为,尽管是“双向进入”,但也是“非对称”进入,国家在给市场化程度较低的广电系统“留些时间”,让广电系统优先发展,这样未来才可以跟电信有较为平等的实力竞争。

广西电信这次被叫停,是因为没有得到广电总局许可,“私自”展开IPTV业务。经过调查发现,其实,这次广西电信被中途叫停,两者“矛盾”由来已久。广西广电早在2008年已经“一脚踏入”通信领域,展开了宽带接入业务,与广西电信存在正面业务层面的竞争。

目前运营IPTV业务必须要获得相应资质,也就是所谓的“牌照”。通常开办IPTV业务,需要四证齐全。其中《网上传播视听节目许可证》、《网络文化经营许可证》分别由广电总局和文化部负责颁发;《ICP证》和《移动增值业务许可证》则由工信部颁发。运营IPTV的许可虽然掌握在三个部委手中,但在实际操作中,广电总局拥有最大话语权以及“最终决定权”。

这样,一旦三网完成了融合,广电总局既做裁判(手握《网上传播视听节目许可证》),又做运动员(电信宽带接入业务等),业界很多知名学者表示了不安。易观国际分析师王留生表示,“这对电信发展IPTV业务极为不利,对整个产业发展也不利”。

广西电信这次被广电总局叫停事件,值得思考。如何顺利完成融合,合理分配三方利益问题,是三网融合的一个难题。目前,根据国务院精神,先行试点。关于试点,国家发改委体制改革产业研究室主任史炜提出三个问题:双向准入的管制标准和依据是什么?双向准入的公平性资源竞争环境如何确定,双向准入中的资源共享(比如内容服务)和版权保护的操作方式是什么?他对记者表示,国务院提出加速推进三网融合的精神,说明国家融合方面的理论和技术的探讨已经完成,关键是体制配套和支持。

三网融合,具有划时代的意义。这是整合资源、优化资源的一大举措。科学先进的配套体制,是保证三网融合,发挥巨大作用的一大关键。挑战,总是在困难中前进。三网融合,是一个史无前例的大挑战。

这次叫停事件,也说明了三网融合步伐在不断加快。也许,三网融合的时代,已经不再遥远。三网融合,能不能让网站备案工作,变得便捷一些呢?这是站长们的一个期待!因为,目前网站的备案,非常棘手。备案有疑问的朋友,可以去看看专业的备案专题。

责任编辑:DVBCN编辑部

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