4月15日消息，在2010年中国下一代宽带会议上，中国电信集团科技委主任韦乐平先生表示：“三网融合已经成为国家宽带发展的重要战略，在这个过程中，电信运营商、广电以及周边产业都将是受益群体，但同时，三网融合也将面临体制、技术以及市场等方面的巨大挑战。”
所谓“三网融合”是指将电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的全业务型通信业务，形成全业务竞争格局或是渗透格局。为了推进“三网融合”进程，2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议明确了“三网融合”的时间表，提出了两步走的发展计划。
2010年至2012年为试点阶段，以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点，不断扩大试点广度和范围;加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，基本形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。
2013年至2015年为推广阶段，要总结推广试点经验，全面推进三网融合;自主创新技术研发和产业化取得突破性进展，掌握一批核心技术，宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的网络承载能力进一步提升。
新的发展计划与目标足以表明政府对“三网融合”的重视程度，而“三网融合”也将成为中国电信业第二次起步阶段的重要发展方向。对于“三网融合”所涉及的利益方而言，都是一个非常重要的发展契机。
三网融合市场机遇巨大
韦乐平认为，随着2010年“三网融合”的正式起步，其巨大的市场机遇也将随之到来。
据《通信产业报》(网)了解，为了推进三网融合工作的顺利开展，中国政府将加大政策扶持，尤其是对广电企业进行政策与资金倾斜 从而带动全行业的视频业务与宽带接入市场的激烈竞争。
广电企业通过继续扩展DTV业务，以宽带接入为切入点进入盈利较高得电信业务市场，在合适时期开展VOIP业务。通过不断扩展业务模式，实现业务收入的增长。
广电对电信业务的涉足，必然对电信已有的市场造成冲击。而电信为捍卫自己的市场地位，将加速扩大宽带业务市场，加速FTTX，特别是FTTH进程，扩大IPTV业务。从目前来看，电信已经在上海等城市进行了这方面的试点工作。
由于电信与广电业务模式的拓展，对网络本身提出了更高得要求，这就为核心网络设备供应商、网络覆盖供应商等提供了市场。同时，三网融合规划化以后，终端、服务、内容等方面也需要得到补充。
三网融合面临三大挑战
尽管政府对三网融合提供了很好的政策扶持与资金援助，其前景也得到了业界的广泛认可。但就韦乐平看来，三网融合仍然存在着体制、市场与技术三大挑战，如果不能得到很好的解决，三网融合将很难有突破性进展。
三网融合的体制挑战，主要表现在监管体制、运营体制以及法律保障三个方面。由于我国电信和广电分业监管所导致的体制障碍，多年来三网融合进展十分缓慢，监管体制问题已成为三网融合的最大障碍，这就需要政府出台合适得监管机制来协调。而在运营体制方面，传统广电业拥有6000多个独立得经济实体，如何将这些实体全部统一起来，难度非常大。此外，在法律保障上，如果单纯的依靠强有力的行政干预，在短期内可能能够达到不多的效果，但并不适合作为长期的策略。从长远发展来看，出台一部融合的电信法是三网融合可持续发展的可靠保障，但从目前来看，电信法何时出来，仍是个未知之数。
在市场方面，三网融合涉及三种不同行业的商业模式，要解决来自不同商业模式和属性的挑战，需要有足够高的智慧。而在技术方面的挑战，没有统一的行业标准，造成产业链分割和高昂的成本代价;网络和业务平台容量和结构的扩展性;组播能力和服务质量;服务质量以及有线电视网等都将面临严峻的挑战。
对于三网融合未来发展，韦乐平认为，三网融合将会经历一个非常漫长的过程，除了电信与广电，所有的利益方都需要投入更多的精力。当然，在三网融合初期，最重要的还是需要齐心协议，将三网融合过程中的挑战与难题各个击破，才能推进三网融合进程。
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