三网融合本是一项利国利民的“民心工程”，现在却演变成了广电系和电信系两家的“利益博弈”。
《电信法》被业界赋予“救世主”色彩。
传统广电企业有6000多家，在整合过程中会出现很多问题。此外，在遏制电信行业的恶性竞争、保障三网融合用户利益等方面，《电信法》都将起到重要作用。
日前，有媒体爆出“三网融合”第三稿被毙，而正在讨论的第四稿依然存在较大分歧。
今年两会期间工信部部长李毅中曾表示，三网融合的试点方案将在4月底出台，而之后广电和电信上交的第一稿和第二稿分歧较大，分别被否。5月下旬，李毅中又表示，试点方案有望在5月底出台。但直到今天，方案不仅没有落地，而且有无限期延后的迹象。
三网融合本是一项利国利民的“民心工程”，现在却演变成了广电系和电信系两家的“利益博弈”。怪不得《电信法》起草专家咨询委员会委员、北京邮电大学教授阚凯力曾感叹，“只有在中国，三网融合才是问题。”
死结
1月13日，国务院常务会议通过了推行三网融合的总体方案，该方案指出符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。
广电部门基本上拥有了开展电信业务的全部资质，但电信运营商并未拿到广播电视节目的播放资质，因此，该政策被理解为“非对称的双向进入”，更有利于广电部门。
“广播电视节目生产制作和传输”是“死结”。从最早的“试点城市之争”到现在的“内容播控权之争”，双方的争夺体现在三网融合中利润最丰厚的领域——IPTV（网络电视）。
“双方都纠结在IPTV上。”电信行业内部人士小李（化名）告诉记者，按照目前的三网融合应用情况，IPTV是少数具有盈利规模的服务。并且，IPTV网络是三网融合的重要渠道，为以后更多的增值服务提供载体。“IPTV本应该是广电系的‘后院’，可现在却被电信系占着，广电系心里自然不舒服。”
通讯专家项立刚认为问题的关键在主导权上，双方都想一家独大，再加上没有专门的主管单位协调，又缺乏法律支撑，因此“三网融合必须通过国家的力量，才能完成。”
广电“抱团”
众所周知，广电系的劣势在于没有一个统一的广播电视信号网络，各地区各自为政。这就造成网络资源不均衡，一些落后地区无法稳定运行部分增值服务。
所以，广电总局在2008年就开始建设NGB，但NGB工程浩大，耗时10年。而广电系非对称接入的“保护期”只有三年，所以，“抱团取暖”成为众多广电企业的选择。
华数集团筹划与安徽、新疆、河南、云南、江西、湖南、湖北、陕西、河北、吉林、天津、重庆、太原、厦门等十余家广电网络公司成立“广电联合发展公司”。所有参与单位将通过统一技术标准、统一市场模式、互联互通、协同运营来实现资源共享。
记者从湖南卫视了解到，其视频网站“芒果TV”不再局限于湖南卫视的节目，华娱卫视的综艺节目、东方卫视的《静距离》等都将陆续进入该网站。据悉，芒果TV高层近期频频与浙江卫视、江苏卫视和北京卫视接洽，商讨节目视频资源合作。
小李认为，广电系的“抱团”是一种资源的自我调整。在广电总局的协调下，湖南卫视和上海文广分别牵手青海卫视、宁夏卫视，是为了打破区域限制，完成广电系的新一轮布局。
《电信法》护航？
电信专家邬贺铨曾说过：“三网融合遇到的问题凸显了法律的缺位。”所以《电信法》被业界赋予“救世主”色彩。
有专家告诉本报记者，三网融合在三年内将带来6880亿元的社会消费投资，“这么大的行业需要《电信法》保驾护航。”传统广电企业有6000多家，在整合过程中会出现很多问题。此外，在遏制电信行业的恶性竞争、保障三网融合用户利益等方面，《电信法》都将起到重要作用。
而就是这样一部业内企盼的法律，从上世纪80年代开始起草到现在，已经“难产”了近30年。
5月24日，有消息称，《电信法》草案已上报国务院，目前正在修改完善中，最快将于今年8月提交人大审议。
按照三网融合的计划，2010年的重心是推行试点，但半年过去了，试点方案一直出不来。“不知道他们要争什么，难道三网融合真要等到《电信法》出台才能顺利推进吗？”小李反问。
为您推荐
“今年会倒退还是进步？”这是很多电信业人士对于目前业界翘首以待的几个敏感问题的一致疑问。日前，信息产业部发布了今年的多项工作要点，一定程度上回应了上述质疑。信息产业部明确表示，《电信法》今年将进入立法审议，使出台时间拉近；另外，信产部今年将对三网融合提供政策建议，而省级通信管理局可望增加人手。《电信法》成为工作要点近日，经过信息产业部第16次部务会议通过了《信息产业部2006年工作要点》，并下发相关部门。在信产部的工作要点中提及，今年将配合有关方面开展《电信法》立法论证、修改完善及立法审议工作，还将做好《无线电管理条例》、《信息技术应用促进条例》等多个规章的制定或者修订工作，配合做好《邮政法》
只有让垄断者放弃垄断三网才能真正获得融合，在这场利益的博弈中政府能否痛下决心或许是事情得以解决的根本一切都因“十一五”规划中的一个词而引发。“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。在我国政府“十一五”规划中，业内人士发现，“十五”计划中的“促进”已经变为“推进”，这是否意味着三网融合将要发生某些实质性变化呢？事实上，在IPTV成为一个新的热点时，三网融合就已经再度成为电信和广电不休争战中的最热门话题。中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示，第一，IPTV业务电信不能不搞；第二，IPTV即将有规模化的行动。看起来，这无疑是在向广电宣战。在现行的
娄勤俭表示，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设，推动三网融合，健全信息安全保障体系。他说，现在应该讨论如何满足用户的需求，提供方便、有效的NGN。要注重电信网、互联网、广电网三网原来独特的强势技术的进一步拓展，这些技术各有各的侧重点，比如说互联网本身就考虑是无所不在，任何比较方便用户的使用，不受任何管制的考虑。作为通信网来讲，考虑用户质量，考虑信息安全，考虑运营模式，这种考虑理念的发展，会推动本身技术的一种推动。如果我们在技术研究的初期就强调这些技术相互复制性，制约它的发展，这可能是不合适的。这些技术完全可以在强势技术上，通过自己的努力实现自主创新。另一方面，他指出，要注
在第38届世界电信日来临之际，百纳电信咨询IT与设备事业部高级顾问刘成效在接受天极网记者采访时谈及了他对今年“推进全球网络安全”主题的理解。“我认为这是全球对电信网络安全问题关注的重要信号。”“一方面，信息技术飞速发展，网络也在遍布全球每一个角落，为人们带来便利的同时也带来了安全的隐患。因为网络安全带来的问题也越来越多，攻击手段也越来越多样，为人们带来的危害也越来越大。”“另一方面，随着经济全球化的进展，网络安全问题也被提升到了全球的高度。光靠一个国家、一个地区、一个组织已经不能很好的解决安全问题。因此，注重安全问题，发动全球来共同关注安全问题，已经是信息时代的必然趋势。”说。既然网络安全已经
