傅峰春：广电内容及有线产业的融合之道

2010年6月9日（第十六届）“上海电视节白玉兰国际广播影视技术论坛”（简称“IBTC2010”），于2010年6月9日在上海大宁福朋喜来登集团酒店（上海市共和新路1928号）隆重举行，DVBCN数字电视中文网作为直播媒体将对这次“IBTC2010”论坛进行全程播报。

国务院三网融合专家组成员 傅峰春

国务院三网融合专家组成员、深圳广播电视集团总工程师傅峰春在此次的“IBTC2010”论坛上，以三网融合为切入点，就三网融合与广电内容产业之间的问题，从五个方面作出了分析。

一、关于三网融合

在今年，国家十分重视三网融合的问题，并且提出一些相关的政策。2010年1月22日国务院出台5号文颁布《推进三网融合的总体方案》：第一、2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。第二、2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。

事实上，对于三网融合这个概念，在国外是没有的。按照当前的说法，三网融合实际上就是在两个物理网上实现全业务运营，其本质是双向准入，开放竞争。但是作为三网融合中的两大运营商-广电与电信，因为归属不同的部门管理，必然会出现行业的利益之争，所以这是三网融合中的一个重大的难题。

对于三网融合中这一个重大难题，往往会引发出广电与电信两大行业的利益之争。在这场利益的争夺之中，电信似乎在三网融合中占有优势，主要表现在：目前电信固定电话达到3.21亿，ADSL宽带接入大约是1亿，电信所经营的IPTV达到了500万户左右。而广电有线电视用户大约有1.74亿左右，其中有线数字电视用户超过了6824万户，其中宽带用户为260万户。事实上，在对广电的描述中，目前广电网络大多数都是单向网，有线数字电视为单向数字电视。除此以外，广电在管理体制上趋于分散，而且观念保守，出现资金不足等问题。

那么在“广弱电强”的三网融合格局中，双方的势力平衡已被打破，必然会有一方形成行业垄断的状态，将不利于三网融合的推进。因此，三网融合的推进必须要符合国家和民众的利益：其一、实施“国家宽带”计划，提高，中国宽带普及率（28%） 和户均带宽（1.8M）；其二、打破两个行业垄断，建立三个适度竞争产业格局。

二、有线电视三网融合对策—宽带+互动

有线电视作为广电经营中的一大行业，面对三网融合的到来，广电做好了相应的对策没有？在此次论坛中，傅峰春提出了有线电视在三网融合中的一些对策：

其一、争取公平竞争环境：与电信运营商同等待遇、公平监管、资源配置、结算方式、定价标准等；

其二、树立行业标杆，实施转型战略；

其三、整合分散体制，建立国家级、省级有线电视运营公司；

其四、互劢电视保生存，宽带接入谋发展。

总之，广电所经营的有线电视，在三网融合中所寻求的对策是“宽带+互动”。广电如果能利用这个对策，将有利于有线电视内容产业的融合和发展。

三、内容产业的融合趋势

从内容产业视角来看三网融合，三网融合对于广电来说是利大于弊，其利主要表现在：第一、电信传输打破垄断，落地费节省；第二、传播渠道更多、更广，形态更新；第三、 内容价值凸现；第四、有利于多平台、多终端分发；第五、离虚拟网络运营商更进一步。

从内容产业的融合趋势来看，可以实现“三屏联动”。主要表现在以下几个方面：

其一、技术发展趋势。由数字化、网络化、高清化、互联网化的趋势发展；

其二、新媒体化变革—向网络媒体方向演进；1、由单一平台内容提供商向多平台内容提供商转变；2、变革体制机制（中心／频道），考核方式，生产流程、技术平台；3、新闻整合、融合新闻中心建设；4、多平台、多终端分发；

其三、三屏联动－电视机、电脑、手机，跨屏营销；

其四、电视台向综合内容提供商和虚拟网络运营商方向发展

除此以外，三网融合，将带动广电有线电视内容产业上的融合，同时也会带动新媒体的发展。

四、深圳广电新媒体战略

对于三网融合将会带动新媒体的发展，以深圳的“中国时刻”为例。中国时刻（www.s1979.com）是依托深圳广电集团强大的媒体采编团队，建立以新闻融合为核心，视听互动为特色，网台联动为特点的融合新媒体。用户可以使用三种不同的方式，享受视频内容：1、网络电视平台；2、手机电视平台；3、漾TV数字电视频道

&nb[FS:Page]sp; 除上述描述的用户可以使用三种不同的方式，享受视频内容以外；还有一种便是城市联合网络电视台。

五、城市联合网络电视台

开办网络电视台是传统电视台应对市场竞争、媒体融合和新媒体发展的必然选择。中央、总局鼓励传统广播电视台开办网络电视台。由于城市台独立开办网络电视台面临体制机制不足、资金投入不足、技术力量不足、内容竞争力不足、运营能力不足、资源不足（牌照、与大运营商对接）、人才不足、规模不足、品牌及社会影响力不足、广告价值不足等十大难题。

为了解决这些问题，必须走联合之路。走联合之路可以帮劣各台实现新媒体目标，还可以：

其一、 建设和运营成本大幅降低：系统共同开发建设，形成一套标准的模板和流程体系，避免重复工作和投入。

其二、技术方案和用户体验最优：借劣联盟影响力，与一流合作伙伴构建最好的前端平台、分发网络和客户端软件。

其三、品牌影响力和内容竞争力倍增：各城市台在本地新闻资讯方面均有最强优势，300个优势加起来就是中国最强的网络视频品牌。

其四、 广告价值倍增：典型的“长尾理论”案例，已在业内的移动电视和楼宇电视业务上得到充分印证。

目前消息，“城市新媒体联合体”于2010年5月15日成立，已吸纳26家成员单位。其中，城市联合网络电视台资质证在审批中，以及城市联合网络电视台股份有限公司正在注册中。