我国广播电视村村通的现状、目标和政策

【编者按】：本文为国家广播电视总局办公厅主任、新闻发言人朱虹在9月17日召开的中国科协年会农村广播电视村村通分会上的讲话。该发言介绍了我国广播电视村村通的现状、目标和政策。在组织措施、财政政策、运营政策、技术政策等四个方面，详细指出了具体的实施办法。

本次中国科协年会农村广播电视村村通分会由中国电影电视技术学会主办，为中国科协年会第十一分会场。以下为朱虹讲话全文。

　　广播电视村村通是广电总局承担的的一项重要公益性事业。在全面建设小康社会，建设社会主义新农村的宏阔背景下，广播电视村村通作为社会主义新农村文化建设的一号工程，建设社会主义新农村，满足农民群众精神生活中担着特别重要的责任。

一、广播电视村村通的现状

为了解决边远农牧地区收听收看广播电视难的问题，原广电部和国家计委于1998年初启动了广播电视村村通工程。按照当时的统计，全国共有72.3万个行政村，535.8万个自然村，其中11.7万个行政村和56.3万个自然村属于广播电视覆盖的盲区，约有1.48亿农民听不到广播、看不到电视。经过多年努力，截至2005年底，中央财政和地方配套累计投入资金34.4亿元，基本解决了全国已通电的11.7万个行政村和8.6万个50户以上的自然村共9700多万农民群众听广播、看电视的问题。在“村村通”工程的带动下，我国广播、电视人口综合覆盖率分别从1997年的86.02％和87.68％，提高到2005年的94.48％和95.81％。北京、天津、浙江等省（市）已基本实现行政村村村通广播电视，广西、宁夏、贵州等地在工作中摸索出卓有成效的方法和经验。广播电视村村通工程的实施，有效扩大了农村广播电视覆盖，深受广大农民群众的拥护和欢迎。

在看到村村通工程取得的巨大成绩的同时，也要看到村村通还存在一些问题，特别是目前全国广播电视村村通工作总体上还处于较低水平，与中央提出的建设社会主义新农村的总体目标、与农村经济社会协调发展的要求、与农民群众日益增长的精神文化需求，与城市居民享受的广播电视服务在数量和质量上还有很大的差距。主要体现在以下三个方面：

一是部分地区还存在广播电视覆盖盲区。据初步统计，全国还约有47万个已通电自然村的5400万农牧民群众听不到广播、看不到电视。

二是广播电视村村通工作还存在起点低、入户率低和“返盲”等问题。1998年开始实施的村村通工程，由于受当时的经济技术条件限制，投入少，起点低，每个行政村的接收点只能收听收看到中央一套的广播、央视一套的电视和省一套的电视节目，而且入户率低。再加上目前还有多个省（区、市）没有落实村村通工程的维护经费，大部分省区还没有建立专门的维护队伍，在一些地方出现了村村通“返盲”问题，难以保证村村通、长期通。

三是广大农村地区无线覆盖效果滑坡严重。目前我国广大农村地区超过80％的农民群众仍然主要依靠无线方式接收广播电视节目。全国大约有6.5万座无线发射台、转播台，绝大部分都在市（地）、县两级广电部门。长期以来，由于资金投入不足、设备陈旧老化、日常运行维护经费缺乏等原因，导致这些发射台、转播台开机时间短、功率不足，直接影响了中央和省级节目的转播覆盖，中央、省级第一套广播、电视节目在广大农村地区的无线覆盖滑坡严重，难以满足农村群众听广播、看电视的基本需求。无线覆盖下滑已成为我国目前农村广播电视发展的突出问题和薄弱环节。

二、新一轮广播电视村村通的目标

针对我国农村广播电视村村通工程中存在的问题，根据中央领导精神和国办有关文件要求，新一轮广播电视村村通的目标是：用五年的时间，全面实现20户以上已通电自然村村村通广播电视，显著改善农村群众收听收看多套广播电视节目难的问题，改变农村广播电视覆盖滑坡的局面，促进城乡广播电视协调发展。