三网融合权柄定鼎
争吵多年的三网融合终于可以尘埃落定，“谁话事”的问题已经解决。为推进三网融合鼓与呼了多年的工信部只能悻悻的退居二线。一场过于未来的争夺最终以广电的胜出而告终。
6月8日凌晨，各大媒体纷纷播发或转载了一条重磅消息：三网融合试点方案第六稿终于获得了国家三网融合领导小组的认可。该消息称，根据领导小组的实施意见，该版本的三网融合方案将在6月15号之前向各地征集试点城市实施方案，并在6月28号开始实施。
据了解，国务院副总理张德江6日主持召开了国家三网融合协调小组会议。在国务院的斡旋下，此前争议已久的IPTV集成播控平台的建设和管理权被确定为广电总局独家所有；同时，广电总局下属单位有权开展有线互联网IP电话等业务。
此方案一出，业内人士纷纷表示，三网融合将朝着有利于广电的方向发展，电信系恐怕很难再有更大的话语权。此前为了争夺三网融合的主导权，广电总局和工信部争得面红耳赤，递交的三网融合试点方案也数度被三网融合领导小组打回修改。三易其稿的试点方案也一直为媒体所关注。
但无论如何，经过五轮的博弈，三网融合限于纸面上的争吵终于可以结束。权柄既定，剩下的就是如何具体实施。
广电系分权的缺失
何时能真正开展三网融合业务，为用户提供真正意义上的三屏融合可能是更多消费者关心的问题。
据了解，工信部在6月8日召开厅局级领导会议，对三网融合试点方案有关实施细节进行讨论和部署。但是另一方面，广电总局所要做的前期准备工作将更为繁重。
根据《新华日报》的报道称，由于广电部门长期以来都是地方各自为政，并未实现全国一张网，即便想整合，也很费力，因为各地的情况都很复杂，资产很难盘点清楚。同时，人员大都是体制内的，对于改革兴趣不大。
在这样的分权背景下，不由得开始让人担心广电系对于三网融合试点的执行力。广电系在三网融合的进程中，尚处在产业起步晚，市场规模小、整体实力弱与商业化水平低的被动状态。改革开放20年来，电信业通过市场竞争已经跻身世界500强，而广电目前仍未形成一股足够强大的市场合力。
至少目前全国广电内部还来不及整合成一张网，这样的情况下，自身的融合尚难实现，何况是三网融合。据了解，广电总局旗下的有线电视网络只有三分之一省份完成整合，主要在中东部地区的十个省份，另有十四个省份正在进行整合，其中湖南、湖北、江西、贵州等省份省网整合即将完成。尚未进行网络整合的省份主要集中在中西部地区，尚有包括山东、西藏、青海、甘肃、四川等七个省份未进行整合。
如此纷乱庞杂的网络体系将是未来三网融合中广电首先要面对的问题，这也是试点方案对试点城市选择时所要考虑的。广电专家吴纯勇分析，试点城市需要具备五个条件才会有机会入围，这五个条件分别是：当地有线电视网已实现双向；当地有线用户数要具备规模；当地经济发展与居民收入水平要较高；当地有线运营商要具备上市公司背景；当地有线电视网须为企业建制。
这也就是广电系目前所面临的最主要的几个问题。
台网分离能否解困
由于地方台和地广有线网络运营的地方性属性使得广电总局对于全网管道的控制力赫执行力略显单薄。很难在全国形成一股巨大的合力以推动全网的互联互通，这就造成了三网中的广电网首先不能融合。
但是广电现在的问题表面上是网台分离改革，实质上是市场化运营能力缺失。《视听界》撰文指出，事业单位实体的行政依附性，使其不需直接面向市场，因此缺乏市场竞争的热情与冲动；而事业单位得属地管辖，导致其不能像突破地域限制和壁垒，统一市场；事业单位缺少完整的法人财产权，很难独立行使权利，独立承担义务和责任。
以上三点直指广电系软肋。非企业体制和地方分权无疑将极大制约广电系发展三网融合的进程。只有融入市场竞争机制，广电系才能更好的推动三网融合的发展。
实际上试点方案没办法成功很大原因也是广电系希望给自己的内部整合争取时间。电信业对市场竞争开放的心态高过广电。此前江苏通信管理局就主动对江苏的广电企业发放电信增值业务的运营牌照。电信业并不害怕开放，近10年来的激烈竞争已经是他们养成了市场中就生存的习惯。
目前的三大运营商都饱经市场磨砺，通过整合、收购、重组都实现了全程全网的覆盖全国的基础网络，在企业运营效率和执行力方面也胜出广电系。这对于广电来说是巨大的压力。
6月6日，经过4个多月的筹备，旨在年内完成省内1500万户有线网络用户整合的广东省广播电视网络股份有[FS:Page]限公司创立大会召开。
广电现在加快整合步伐是正确的，但是适应市场化运营的观念变革更加迫切。毕竟没有市场意识是难以在激烈的竞争中生存下去，“天时”并不总是有。
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