DVBCN消息，据《计算机世界》执行社长、《中国数字电视》总编包冉在搜狐微博爆料称，昨日，三网融合试点方案最终文稿已出，内部开始下发各级相关部门，申报工作开始。
之前，6月7日包冉在搜狐微博中透露，6月6日上午，国务院副总理张德江主持召开了国家三网融合协调小组会议，通过了试点方案。近两天内文件会在政府网站公布，18号前各地上报试点申请，25号批准开始实施。最终通过广电总局科技司司长王晓杰在第16届上海电视节上的演讲，证实包冉所透露的消息属实。
除此以外，据凤凰网科技的报道称，国家广电总局新闻发言人向凤凰网科技证实，6月6日获批的三网融合试点方案，国务院三网融合领导小组已于6月12日下发至各省、直辖市的相关部门，日内即会公开，试点城市申报工作已经启动。
电信首次突破IPTV
据了解，已经下发的最终方案与此前有关部门向外界透露的信息并无太大差异，核心内容是广电可以申请电信业务，主要是EPG(ElectronicProgramGuide的英文缩写，电子节目菜单)计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务等六大类基础电信业务。在IPTV方面上，电信依然充当“丫鬟”的角色，没有获得IPTV内容的播控权。不过，该方案首次承认了IPTV的合法地位，使电信运营商可以更广泛地与拥有IPTV内容播控权的机构一起开展电视业务。
IPTV合法地位的被承认，对于电信来说意义重大。目前，全国电信经营的IPTV有500万户左右，仅上海IPTV的用户数量就达到了100多万户。今年2月份和4月份，广电两次下发文件清查电信违规的IPTV业务，此次广电给与了IPTV的合法地位，至少保证了电信所经营的IPTV不再遭到清查。
电信广电进入“六月围城”
三网融合进入申报阶段，广电与电信必将各自争夺试点的城市。可以说，试点城市如何确定将成为广电和电信两大部门博弈的焦点，6月电信广电再次走入“围城”。
据了解，国务院对试点地区提出了五点要求：该地区有线网已完成双向化改造、有线现网用户具有一定规模、试点地区具有较强的消费能力、试点有线运营商已完成公司化改制、具备自筹资金的能力或具有上市公司背景。
日前，广电行内人士有点“一厢情愿”表示，在首批广电系统三网融合试点中，歌华有线（北京）、天威视讯（深圳）、东方有线（上海）、江苏有线（南京）、杭州华数（杭州）、哈尔滨有线（哈尔滨）、海南有线（海口）、湖北楚天（武汉）等运营商所在城市获批的可能性比较大。
但也有分析人表示，试点可采用“五五方案”。 此分析人表示，针对此次三网融合试点方案，相关部门曾提出一个“五五方案”，就是首轮试点“广电要拿出5个试点地区、工信要拿出5个试点地区”的说法。但是该说法并没有得到相关部门的正面回应及认可。
不过，从1月15日所做出的三网融合试点地区需要符合的五大要素来看，最终通过筛选，能够符合三网融合试点方案的地区数量也仅在这个区间，由此来看，“五五方案”还是有一定可能性的。
DVBCN网友认为，三网融合申报阶段，可建立1+2的协商管理框架。其中的缘由不必多说，是广电与电信在试点城市范围内的利益博弈。可以想象，如果广电与电信所获求的利益没有得到满足，那么三网融合申报阶段的方案肯定会被继续被否定下去，甚至不能走出6月的围城。
“1+2”，顾名思义，就是国务院领导小组与电信广电的模式，指三网融合在国务院的领导和管理下，广电与电信之间在申报阶段进行地合作与协商，可以使广电与电信在申报阶段避免再次引发冲突。如：广电对IPTV的清查事件、电信宽带的提速事件、甚至是试点方案多次被否的事件。
事实上，这种“1+2”的协商管理模式已经是初见端倪了。
今年3月份，针对“广西IPTV事件”和配合三网融合的开展，在国务院办公厅的主持下，工信部和广电总局已经形成了11点共识。
今年5月底，广电与电信对IPTV的重定基调，是在国务院层面协调下，广电总局、工信部双方相互妥协的结果。
据了解，目前广电与电信两大部委之间正按照之前双方达成的相关协议各自按部就班、流程化式的进行三网融合试点方案的各项准备工作。按照之前国务院下达的相关时间表来看，目前这个进程已基本上从中央层面走到了地方层面，近期将是各地方三网融合协调小组展开工作的时间段。
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