独家分析：三网融合对IPTV的影响

6月21日消息：三网融合试点方案六易其稿，终于算是告一段落，而三网融合进程也将从宏观指导性的文件指导开始向地方具体业务试点开始转进，应该说真正到考验才刚到来。

三网融合试点方案着眼点在于战略方向的明确，而如何落实到地方工作，还需要更多执行部门的细化，这不仅包括对于方案条款的解读，更多是市场环境下的竞争博弈，这将比方案制定的博弈更为激烈，因为关系到地方运营者的更为实际的利益。但是，双方也会更加的务实，因为开放合作是大趋势，双方最终所要寻求的就是开启合作的平衡点，而非简单地压制对方，而这也将构成了2010年各地的竞合大势。

在此次方案中，IPTV因其业务的交叉形，而成为两大部委博弈的焦点，也是媒体关注和争议最大的热点。虽然工信部曾期望借助融合试点方案制定的机会获得IPTV的集成播控权，为自己赢取更多的发展主动权。但从国家对于媒体的管控角度来看，这在短期内无疑是不现实的，工信部也只是尽人力知天命而已，就IPTV业务本身而言，虽历经坎坷，但此次融合文件也算是国家层面对其的一个正名。

本文将尝试从三网融合的宏观格局和电信运营商的执行角度几方面来分析对IPTV的影响。

一、三网融合,对IPTV会带来哪些影响

1、三网融合并没有改变IPTV合作格局

三网融合并没有改变国内的IPTV的合作格局，IPTV依旧遵循着，广电和电信双主体运营的模式，电信承担用户发展和网络传输支持，广电负责视频内容运营和监管审核。唯一变化的是IPTV的合作模式从原本两部门间的认同上升到了国家层面的认可。

在以往的合作中，广电体系一直掌握着IPTV内容的监管\EPG的把控，且在融合方案推出前后在监管归属都没有发生改变，但在具体的业务操作中，随着IPTV业务的认可和融合试点的推动，会逐步改变以往百视通一家独大的局面，而多家牌照及地方广电运营商的参与，将使得IPTV在具体的业务合作中会面临更加灵活的合作机遇。

因此，虽然在三网融合的试点方案中，相关宏观政策显得极其严格，但作为宏观政策也只能这么描述，唯一变化的就是在地方的具体操作进程中，通过灵活的方式，来形成双方的默契和利益平衡，从产业发展历程来看，这也只是对融合前的合作策略的进一步传承而已。而推动这些变化的唯一动力就是市场回报。

2、三网融合提升了IPTV多元合作空间

在三网融合的发展历程中，地方广电(电视台)所掌控的二次落地权限，始终是IPTV发展之惑。但这次随着融合方案中因为国家有线公司筹备所带来的台网的进一步分离，随着试点方案中，地方政府的大力参与，将推进地方广电(电视台)在合作上会更趋于开放和趋利。

从实际操作效果来看，进入试点名单的地方广电(电视台)其实就拥于了IPTV的地方牌照，合作动力在于电信的IPTV是否能带给她足够的收益。而如云南、江苏等IPTV三方合作模式也会逐步成型并普及。

三网融合后的IPTV合作，将不再是之前的一家牌照运营商居大的格局，而是会有更多的牌照商、电视台加入其中，形成多元化的竞合格局。这也是三网融合时代对于IPTV的最大利好。

3、三网融合会缓解地方IPTV叫停危机

在三网融合中，对于IPTV最大的不确定性在于:进入名单的地区可以合法发展IPTV，那么没进入名单，但IPTV发展不错的城市怎么办?是否直接停止?

对于此惑，个人理解是:三网融合所带来的双向进入，合作发展的方向不会变，而落实到具体，无论是电信的IPTV还是广电的互联网接入业务都是必然要开展的业务，只是开展的时间有先后而已。

因此对于未进入第一批名单的城市，必然在竞争现状中会考虑未来合作的趋势，在实际的操作中不会采取涸泽而渔的手段，而只会把这作为为未来合作的一个谈判筹码，更何况，这里面还有地方政府的积极因素。（在如今经济形势不理想的情况下，三网融合给了他们一个提升的政绩的机会。）

因此，我相信，试点城市的IPTV会是大张旗鼓\高调发展，非试点城市但有IPTV的地区则是暗流涌动，低调前行。

4、IPTV是通信运营商必不可失的战略业务

1)、根据三网融合文件中规定:“原则上，在IPTV试点城市，IPTV传输业务由一家电信企业经营”，而这一排他性条款，也将构成三大通信运营商的竞争。谁拿到了IPTV业务，谁就获得了未来发展的真正全业务(电视\电话\宽带)权限，这将在资费竞争越来越激烈的未来，是核心竞争力。

尤其是对于电信和联通来说，他们最大的竞争对手其实不是广电，而是移动，虽然移动现在没有基于固网的宽带业务，但迟早他们会获得，而移动手机业务强于电信、联通；固网业务会有后发优势；再加上IPTV这一排他业务的话，那么电信、联通的日子会极不好过。

2)、宽带价格正逐步下行，通信运营商只有提升速率才能维持宽带收入，而用户则更需要以格使用高带宽的理由和业务。因此，IPTV占据用户客厅，从观看便利到体验享受；从标清到高清，在占领市场的同[FS:Page]时也可以形成对广电业务的蚕食，这通信运营商不多的选择。

3)、互联网电视一体机不是电信的菜，如果说电信曾经对互联网电视有想法的话，那么随着互联网电视监管的越来越细化，也越来越不适合电信了。如果参与，电信也只能隐在幕后，合作宽带和CDN，在运营控制权上，不会受广电系和家电厂家的欢迎，很难有机会参与。应该说，互联网电视对于电信运营商的机会不在于一体机的增量市场，而在于机顶盒+电视这一存量市场。

因此，IPTV对于通信运营商来说是必不可失的战略业务。

5、三网融合电信失去了什么？

的确，三网融合的非对称进入，使得电信失去了自己的业务。但如果再深入一层想想，其实也不必悲观。

基于有线网的互联网接入：互联网接入业务，在国内绝不是只由电信、联通；从铁通、方宽、长宽等等接入运营商众多，再多一个广电在短期内也难成大患。

何况，广电缺少骨干网和国际互联网出口，在短期内，还得借助和电信运营商的合作。广电真正构成全面竞争力的时候是，NGB大网建成，和以国家有线公司这一统一公司身份获得国际互联网出口，但要达到这个目标的时间差，足够电信提升自身实力，防患于未然了。

在业务层面，广电真正可怕的不是他的互联网接入，而是他把宽带接入和电视捆绑在一起所形成的互动产业竞争力。因此，从这个角度，互联网接入于广电和IPTV于电信，其重要性是均等的。

IP电话，现在电话业务本身就已经进入下行轨道，属于低利润产业，竞争再激烈，也只是肥了产业链的厂家，对于运营商的主业难以构成威胁。

二、电信运营商：该如何应对三网融合后的IPTV发展?

当然，三网融合对电信IPTV的发展，多少还是存在着一些影响的。但个人认为更多时心理层面的。如由于集成播控权的争取未果，引发的担忧，由于试点方案的描述，引发的对于未进入试点名单的城市的发展的迷茫等等。

但从长远来看，电信进入宽带提速期，不仅原本因为IPTV发展所带来的宽带基建成本已不是主要矛盾，同时高增长的宽带也更需要相匹配的业务，而iptv的商业模式是和用户规模和用户体验息息相关。现在部分电信IPTV已经迈过了规模的门槛，但在用户体验上依旧瞻前顾后，主要顾虑还是高端盒子的投入以及未知的收益。

1、用户是IPTV的核心竞争力。

要在未来的三网融合竞争中，占据主动权,必须有能和广电互动电视相抗衡的业务，如IPTV。且随着产业的逐步深入，IPTV的业务优势正在逐步丧失，反之则是广电的高清优势。因此，电信必须要转用户\抓规模，和广电进行市场瓜分战。否则当广电的互动电视已成规模后，电信就成为抢广电饭碗的争夺者了，一定会面临广电的排挤，而广西IPTV被叫停就是最明显的例子。另外再把眼光放大一点，现在面临地方广电封杀的主要还是用户规模小的地区，而上了几十万的地区，都乘雷声大雨点小的微妙态势。

用户是IPTV生存的核心竞争力，除了规模，还有社会影响力。因此,看IPTV，要有战略眼光。

2、体验是IPTV的发展关键

所谓时移、回看、增值业务，在如今的互动产业领域，已经不是电信独有的优势了，广电也能做，尤其是获得互联网接入业务后。因此，在业务同质化的情况下，电信必须时刻保持与时俱进的心态，在业务和用户体验上拉开和广电的差距。

电信必须从现在注重终端价格的误区中走出来，引领IPTV从现有的低端市场走向高端领域。通过高端盒子的功能，将用户体验进一步提升，从而保持对用户的竞争力。

电信应该进一步提升宽带基础建设，为IPTV提供业务保障。

电信应该发挥自身的体制优势，通过统一标准和终端集采，为IPTV高端机顶盒的入市提供更好的条件。

电信应充分发挥业务合作伙伴的能力，与其建立利益共同体，通过其的运营能力来提升业务和用户体验。

3、竞争是IPTV的成长动力

三网融合后将带来的整体互动产业的全新融合，在将进一步推进现有如IPTV、互动电视、互联网电视、网络电视等等新媒体产业的发展同时，也将加剧彼此业务间的竞争。因此，虽然在三网融合中，电信IPTV依旧获得了发展的空间，但同样互动电视、互联网电视等新兴业务也将依托各自的优势来分夺用户市场，因此，IPTV面临着不进则退的危机，而在竞争中成长是IPTV的生存轨迹。

因此，还是那个观点，三网融合中电信虽然现有业务有被分食，看似失利，但最大的收获是生存危机感和时间差优势。在日益激烈的市场环境下，再也不会有独家的杀手锏业务。竞争是主流，IPTV不可放。电信运营商做老大做惯了，刚好有个有野心缺实力的广电来给电信醒醒头脑，增加点危机意识，未尝不失件好事，甚至是件幸事！