三网融合另类方案：把有线网整合给电信运营商

目前，获批的三网融合方案的目标之一，就是广电部门要自己建立一个全国性、国家级的有线网络公司，因为三网融合的试点中需要有一个运营主体来牵头组织，这样才能真正实现所谓的“可管可控”。

组建一个国家级的电视网络平台，其必要性和可行性，不知道有没有砖家去真正评估过。这个事其实应该写一个厚达N多页的可行性报告来论证。不过就算是厚达N多页，结论是早已经有了，胥某人认为：根本没有必要，而且难度很大。 当然了，现在的很多论证是先有了结论再去论证。

第一，现在全国各地地方的有线电视网络就是一盘散沙，虽然有报道说有多少个省已经基本实现省级网络的统一，但真正实现运营、计费、人员、资源完整意义上的统一的可能并不多，省、省会城市、地市、县的有线网络实际上都是各自为政，股东、投资主体各不一样，利益也是高内聚低耦合。据报道，武汉有线和湖北有线的施工人员曾经就为争抢用户还打过架。

第二，组建国家级有线视网以谁为主？现在各地方已经有了网络，但是是散沙，如果国家自上而下建立一个网络，如何去一统地方的网络系统？如果以地方的强势“诸候”合纵联合来整合，也面临同样的问题。

第三，从资金投入上来看，广电建设NGB（下一代广电网），并整合全国的有线电视网络，需要花费多少钱？根据广电方面的初步预计，NGB要在十年内覆盖2亿用户，至少需要投入1000亿元。不说别的钱，这1000亿从何而来？广电自己不可能拿得出来，那肯定是向国家要，国家的钱给了这块可能就少了那块。目前关乎国计民生用得着钱的地方还有很多很多，医改、房价、教改，哪样不需要钱呐。

第四，合不合算？就算只花1000亿吧，就是为了实现一个实际上通过互联网已经可以实现的应用。现在电信部门的IPTV实际上已经是势如破竹，广电部门虽然是声色俱厉，但在多个省市依然是令行禁不止，为什么？因为有市场。

第五，技术趋势。在光纤时代即将来临之际，有线电视电缆的退出是必然。就算要实现集成管控，照样也可以通过电信网络来实现。

第六，归向何处？广电的网络主宰了电视的集成播控权，但广电的网络如果要运营电信业务还是得回到电信这儿来，必须与电信合作。因为电信业务的根在电信这儿。花上几年甚至上十年组建一个网络，用上1000亿甚至可能几千亿，解决了多大的问题，最终是归向何处？还是以结果驱动吧，这个应该是我们评价此问题的关键。

所以，这个三网融合的方案，实际上是通过国家最高行政干预的手段＋巨额资金投入的保障，来保障了广电部门的利益。你争我夺博弈一场，结果发现终点依然是起点。

既然，现在的方案不能融合。那么如何才能融合？答案并不复杂，那就是：把各地有线电视网络整合给电信运营商。

资产划拨也可以，入股也可以。怎么样能够保证国有资产不会“被流失”都可以。

可以大概地设想一下，把10个省市区的有线电视网络分给电信，把10个省市区的有线电视网络分给联通，把另外11个省市区的有线电视网络分给移动。其实不是要那个物理的网络本身，而是用户资源。这样，充分地依托电信运营商的技术优势、网络优势、资金优势去盘活有线电视这个市场，开展竞争与合作，进而造福于老百姓。

当然，在具体方案还可以再细一点，不一定只在省级层面上划线，也可以采用自愿选择、市场竞争等多种方式进行组合。

如果依照上面方案，广电部门干什么呢？广电主管部门就管好内容，管好牌照（管工作总得有个抓手），管好电视台，管好视频制作、播放的企、事业单位，当然也包括互联网（视频网站）。这样一来，在电视（视频）这个产业链上，就形成了台视台（视频制作单位）――运营商（包括互联网站）的合理分工，各做各的事。

视频网站作为视频运营商，也可以活得更阳光一些。

如此这般，台网分离也就实现了。电视台当初如果控股了有线网，它可以成为整合后的电信运营商的股东嘛，当然，它也可以选择退出，拿钱走人。