根据国家广电总局相关官员6月8日在上海电视节上的报告，对三网融合试点，国家广电总局将按照“统筹规划、资源共享；分业监管、共同发展”的基本原则，加强网络建设和统筹规划，切实推动产业发展。
据悉，推动双向进入、加强网络信息安全和文化安全监管，是广电行业高举的大旗，其主要任务为：（1）在提供高清互动广播电视服务的同时，提供互联网接入业务、互联网数据传送增值业务及国内IP电话业务；(2)组建国家级有线电视网络公司，加快有线网数字化、双向化改造，建设下一代广电网；(3) 建设和管理IPTV、手机电视集成播控平台；(4) 建设和完善网络信息安全管理手段。值得注意的是，前日通过的三网融合试点方案中，把“国家级有线电视网络公司”定性为“大型国有文化企业”，采取国家投入启动资本、吸收其他资金参与的组建方式。这一做法，是采用“自上而下”的思路，问题在于，这样成立的国家有线网络公司能否成功整合各省现有的网络资产？如何平衡各方的既得利益？一切都还是一个未知数。
笔者特别注意到，在试点方案中，提出了“分业监管、共同发展”的大原则。这是否意味着，试点方案在确认了广电播出机构负责IPTV、手机电视集成播控平台建设和运营管理，以及相关监管权力的同时，也赋予工信部在传输、终端等环节设置监管门槛的“尚方宝剑”？在这个问题上，广电行业不应忽视“分业监管”带来的冲击。
按透露，6月18日前，各地政府将按照试点方案，进行试点地区申报；6月25日后，试点地区将按批准的范围和内容，正式开展试点的工作实施；在试点过程中，将落实“分业监管”措施，维护市场秩序。这意味着，广电和电信可能各自运用自己的“监管”手段，对试点地区的相关业务进行干预。笔者预期，试点开始后，在双向进入方面，双方仍将以“监管”为名，设置各种门槛，要实现真正的“双向进入”，为时尚早。
以“高清互动”切入，组建国家网络有线公司，建设IPTV和手机电视监管平台，强调网络信息安全，是广电行业应对三网融合试点的主要战略。但是，需要认真思考的是，高清互动业务需要何种基础设施支持？是否能吸引足够的用户？国家网络公司的产权结构应如何处理，才能实现利益共享？IPTV和手机电视集成播控平台的主要技术标准为何？广电行业所强调的“网络信息安全”，是否意味着某种程度的内容审查? 所有这些，都必须事先做出明确规划和解释，才能未雨绸缪，防患未然
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