日前，国务院办公厅公布了第一批三网融合（电信网、广播电视网和互联网三网融合）试点地区/城市名单，北京、上海、大连、深圳等12座城市名列其中。在经过旷日持久的部门博弈之后，三网融合时代终于拉开大幕。据估算，未来3年，三网融合可拉动投资和消费6880亿元。如此巨型的利益蛋糕，无疑引得外资企业蠢蠢欲动。
三网融合方案为互联网电视明确了政策方向。一向在相关产品上谨小慎微的外资企业不禁难耐寂寞，纷纷寻求合作契机。目前，三星成为中国第一家，也是唯一一家与中国国家网络电视台合作的外资企业，并已加入到互联网电视的竞争中。近日，英特尔中国区总裁也向媒体透露，英特尔多个部门正在积极寻求三网融合的商机，芯片技术则是其最有信心的环节。
面对来势汹汹的外资企业竞争势头，工业和信息化部电信研究院专家对本报记者坦言：“外资企业在三网融合中可能获益的环节主要在上游或下游产品，如软件、芯片和终端产品等。”
据这位专家分析，我国政策并没有明确规定是否允许外资介入，因此，在操作中应该会遵从商务部制定的“一般性规定”。这意味着，外资企业虽然不能独立参与其中，却可以通过与中国企业合资的方式涉足三网融合领域。
事实上，此前，广电网对外资几乎是完全封闭的，电信网则允许外资占股不超过50%。从这个角度来看，三网融合增加了外资投资中国市场的机会。
但是，工信部上述研究专家也指出：“在媒体运营的中间环节，外资企业基本上难有机会，毕竟，中国对媒体产业的对外开放非常谨慎，外资介入恐将受到严格限制。”
也就是说，外资企业即便拥有很强的创新能力，仍然不会是推动三网融合的主体力量。比如苹果公司，其可能在智能手机系统上攫取一部分利益，但始终会囿于终端产品。在网络运营商、媒体运营商这块最肥美的中间环节，仍然将是中国企业的天下。
业内人士称，这种现象其实不难理解。就在三网融合试点城市公布后，有电信运营商表示并不是特别关注，因为文件里注明“IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责、宣传部门引导”，这说明现阶段的三网融合仍不会将IPTV、手机电视的发展放权给运营商。对中国企业尚且如此，何况外资？
客观来看，三网融合包括了软件、芯片、终端设备、内容服务商等多种服务形态，会因此产生相当大的产业融合，外资企业参与其中的潜在增值空间很大。但安全仍然是三网融合最棘手的难题。毕竟，如果政策一路绿灯，IPTV一旦搞出像互联网上那么多“污秽”之物的话，三网融合岂不成了千古罪人？工信部专家就认为，由于信息安全等决定性因素，即便去除中间环节部分，外资在上下游产品中能取得20%的份额已属不易。
作为国家在网络舆论方面主要的引导、监管者，广电行业掌握媒体行业的主导权无可厚非，但这样严格要求的后果极易导致：电信行业发展趋于被动，外资机会也不会很多。
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