全国“一省一网”有线电视网络发展格局正形成

按照广电总局提出的2010年底基本实现“一省一网”的目标和要求，全国已有19个省份完成或大部分完成有线电视网络整合工作，整合工作启动较晚的广东、辽宁、黑龙江、重庆等4个省市近期加大了网络整合工作力度，取得了重要成果，其余8个省市也正在研究制定网络整合方案和工作计划。各省“一张网”的有线电视网络发展格局正在形成。

　　据广电总局介绍，其中北京、天津、陕西、广西、海南、吉林、江苏、贵州等8个省全部完成省市县网络整合，河北、安徽、江西、湖南、云南、新疆、内蒙古、青海、宁夏、河南、浙江等11个省，在前期完成了大部分市县或主要城市的网络整合的基础上，正在进一步完善有线网络发展的政策和措施，加快网络整合进度，取得了良好的社会效益和经济效益，各省“一张网”的有线电视网络发展格局正在形成。

　　坚持市场运作，以发展促整合

　　贵州省推动网络整合与数字化整体转换工作统一协调，相互促进。网络整合按照“先整合运营，再资产重组”的分阶段实施思路，先将人、财、物以规定时点为界，彻底划断，通过财政、工商、税务、物价、金融等部门为文化体制改革提供的“绿色通道”，在“整合方案”出台后仅三个月，就实现了全省84个有线网络运营机构、3700多名从业人员的整合管理运营，实现了收支两条线。 同时，利用新公司的体制优势，加大银行融资、投资力度，大力推进全省数字化整体转换工作，整合与整转齐头并进，以整合带整转，以整转促整合，既增加了收入，又减少了重复投入，同时也加快了整合进程。在先期实现全省网络机构基本纳入省广电网络公司统一运营管理的基础上，抓紧开展全省有线电视网络的资产评估工作，历时一年半完成了全省有线网络资产的审计、评估和重组，确定了88个股东的股权和全省32．5亿元的总资产。

　　网络整合的关键是形成发展共赢的体制机制。江苏省在依靠行政强力推动的同时，一开始就按照市场运作的要求，通过成立由各方代表组成的“省广电网络合并重组委员会”讨论决定网络整合和公司组建中的重要问题，建立起平等协商、科学决策的机制。委员会首先制订《江苏省广电网络合并重组委员会议事规则》，为后续工作打下制度基础。为了具体贯彻落实“存量不变，增量分成”原则，经过充分讨论、协商，制定了各方认可的全省《广电网络资产计算办法》，并且通过签署公司发起人协议书和约定，对保证各地广播电视节目传输、收益分红等重要问题做出了专门规定。一系列详细具体、操作性强的规定和措施，不仅有效地解决了网络整合中的利益处理难题，也进一步达成了网络共赢发展的共识。

　　今年6月11日，黑龙江广播电视网络股份有限公司创立大会召开。全省12个市（地）和54个县（市）及黑龙江电视台共67家出资单位共同发起设立黑龙江广播电视网络股份有限公司。与会代表审议签署了公司发起人协议书，审议通过了公司章程，选举产生了省公司董事会、监事会及董事长、监事会主席，聘任了公司管理层。 辽宁省广播电视有线网络整合工作将在今年8月底前完成，届时，经评估后的各地网络净资产将作为入股北方联合广播电视网络股份有限公司的入股资产。6月4日，已有丹东、营口、锦州、铁岭、朝阳5个城市签订加入北方联合广播电视网络股份有限公司的协议，从而成为首批5个分公司。现新宾县也已加入。截至今年6月，全省有122万户有线电视用户整合为省级广播电视有线网络用户。

　　同步推进网络整合与数字化整体转换

　　数字化和网络化是广播电视的主要发展趋势。贵州省一开始就采取了网络整合与数字化整体转换同步推进的工作方针，形成合力，促进网络整合和数字化整体转换工作协调进行。2007年7月，贵州省启动了全省广电网络整合工作，同时地市各级党委政府均成立了与省网络整合暨数字化工作领导小组对应、衔接的本级专门机构，组织实施本地网络整合和数字化工作。整合方案综合吸收了多方意见，全面涵盖网络整合和数字化工作，对公司的一级法人、分级授权管理和平衡利益、资产评估等重点、难点问题作出了明确规定。经过前期充分的调查研究和细致的工作，在推进网络整合过程中，遇到的阻力较小，保证了网络整合工作的顺利开展。

　　贵州省的网络整合有效促进了网络规模效益的实现，整合前的2007年，贵州全省有线网络实现收入4亿元，而完成整合的2009年实现收入达到6．5亿元，形成了经济效益快速增长的局面。截至2009年底，贵州省广电网络公司拥有有线电视用户318万户，实现了县级以上城市及部分乡镇的213万用户的数字化整体转换。 网络整合不仅使江苏突破了有线网络本地分散发展的空间限制，同时也集中优势打造出了引领江苏有线网络发展的骨干企业，为江苏站在更高起点上加快有线网络数字化、双向化发展，推进网络产业化、集约化运营提供了基础和条件。江苏省广电网络公司抓住网络整合的契机，充分发挥集中力量办大事的体制优势和雄厚的技术资金优势，从江苏本地实际情况出发，将稳步推进县级网络整合和积极推动数字化整体转换工作结合起来，遵循模拟电视数字化、数字电视互动化、互动业务规模化的发展思路，采取收购、控股、参股等多种形式推进县级网络整合，采用提供数字电视信源、互动电视服务并输出全套管理等方式推广数字电视发展模式，有重点有步骤地实现有线网络持续健康发展的目标。

　　通过网络整合和数字化整体转换，2010年初，江苏省广电网络公司有线电视用户已达到1707万，数字电视用户800万，互动电视用户50万，用户规模全国第一。江苏省广电网络公司2010年将重点推动县级有线电视数字化整体转换工作，力争年底前全面完成。

　　广西壮族自治区在城市大力推进有线电视数字化，计划用三年时间基本完成全区县级以上城市有线电视数字化整体转换，拥有有线数字电视用户260多万户。通过自主创新，广西创建了全国首个省（区）、市（含县）两级运营支撑管理系统和首个整省（区）规模较大、设备先进、功能齐全的96335客服呼叫中心。在推进全区城市有线电视数字化的同时，建设了高清互动网络业务承载平台。目前，全区完成双向化改造用户210多万户。今年5月，已在南宁、柳州等五个城市推出了高清双向互动业务。近年来，共为自治区各地140多家党政机关、企事业单位提供各类集团专网数据服务，增值业务收入已过亿元。