说起制播分离，这是目前广电体制改革中备受热议的一个话题，也被期望成解决广播电视现存问题的妙药良方。制播分离的概念最早起源于英国，原意是指电视播出机构将部分节目委托给独立制片人或独立制片公司来制作。我国从上世纪90年代初也尝试一些所谓“制播分离”，但一直都未真正“大刀阔斧”的改革过。而从去年上海文广的试点先行，掀起了“制播分离”的新潮。其实，在我国现有市场化的背景下，制和播是否在形式上分开并不是那么重要，关键是引进竞争机制，把领导说了算变成市场说了算，这才是“制播分离”改革的精髓。
随着近期三网融合的方案、试点名单的公布，三网融合的步伐越来越快，同时也督促着现有广电体制需更快更彻底更有效的改革。只有实质推进广电体制改革，实现政企分开、网台分管和制播分离，才能为广电在三网融合的竞争中建立良好的体制基础。
目前，我国上海文广、湖南芒果、天津、吉林等地也都纷纷在实验性制播分离，将制作分离出来，引入市场竞争机制，提高制作效果，增加收视关注，繁荣广电市场。正在改革进程中的湖南广电，台长欧阳常林表示改革核心在于“局台分离”和“制播分离”。由此，制播分离已经成为众多广电机构体制改革的必经之路，而众多的实例，也未后来者和后动者提供了更好的经验借鉴。
一直以来，广电系统的“管办合一”的管理体制制约着产业的快速发展，广电系统长期施行的采、编、播一体化的生产模式，也严重限制了节目的发展，造成了电台、电视台效率低下、成本高昂。当实现“制播分离”后，即意味着电台电视台的运作转移到以市场为中心，广播电视媒体将会通过体制创新和市场的力量整合资源，进行跨区域、跨行业、跨媒体的对外扩张，抢占市场份额，集中优势资源，从而赢得与国外传媒集团相抗衡的实力，贴近国际媒体的高层次水平。
但是，“制播分离”近几年被中国广电界一再提及，却总是喊在口头，仅仅触及皮毛，难有大的建树。为什么业内人士视为救世良药的“制播分离”在较长一段时间内总是纸上谈兵呢？业内人士曾这样指出，“制播分离”难以切实推进、取得实质效果的原因主要是制和播地位难以对等，“制”依赖于“播”，受制于“播”。所以，只要电视台垄断买方市场的情况不改变，制播分离也不会给民营电视公司带来利润的大幅增长。因此，处在体制之外的民营电视机构只能是“劳碌身”“丫环命”。
笔者感觉，“制播分离”的实施需要完善市场机制，制播双方必须是平等的市场主体。但是电视台等毕竟存在国家统属的影响，分离出去的民营制作机构很难在其面前挺直腰杆。因此，目前，制播双方在地位不平等、市场机制尚未完全形成的现状情况下，真正的“制播分离”暂时还很难实现的。
其实，以目前我们的电视发展市场情况来看，制播分离是实现途径而不是最终目的，关键是能否通过制播分离找到新的发展方式，处理好电视媒体播出平台和经营性资产的关系。所以各省市电视台并不一定要抓住“制播分离”不放，而应结合各自情况，循序渐进，寻找一条真正属于自己的发展之路。
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