IPTV被广电纳入监管平台并打破对等监管

【DVCBN网讯】 由于广电在三网融合试点方案中已经拿下了IPTV集成播控权，为了落实广电对IPTV的监管，广电将IPTV播控平台“一分为二”——由中央与地方平台负责；除此以外，广电为了加强IPTV的监管，日前，广电拟定在三网融合试点地区建立一个IPTV监管平台。
　　
CNTV与百事通瓜分IPTV播控平台，严密监管IPTV
　　
IPTV集成播控总平台建有包括节目内容集成播控管理体系、EPG电子节目菜单管理体系、用户端管理体系、计费管理体系及DRM数字版权保护系统、数据管理体系，具有播出控制功能。

在三网融合方案出台以后，IPTV集成播控权被分配给广电，电信、联通却做传输。广电为了加强对IPTV的监管，据一位广电行业的负责人透露，广电在IPTV集成播控平台方面将实行全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的原则，打造两级平台。该平台将实行两级构架，IPTV内容集成播控平台的建设由央视（具体实施方为中国网络电视台，简称CNTV）会同地方电视台联合建设，共同运营和管理，而平台分为两级架构，其中央视组织建设中央总平台，而央视与地方电视台联合建立试点地区分平台。
　　
而在IPTV集成播控平台的分配中，CNTV与百事通收获最大。中国网络电视台（CNTV）将负责包括北京、山东（青岛）、四川（绵阳）、广东（深圳）、湖南（长株潭）、江苏（南京）等试点地区的IPTV运营业务。其他试点地区的IPTV播控平台由此前就已获得批准的百事通负责运营。

据DVBCN了解，广电将分三阶段完成IPTV播控平台的建设工作: 2010年7月,CNTV将完成中央、地方电视台、电信企业之间的合作洽谈工作；8月完成IPTV集成播控分平台的选址筹备等工作（中国网络电视台集成播控总平台已建成）；9月完成试点地区集成播控分平台的建设工作。 同时，中国网络电视台及中国网络电视台与地方电视台将组合成联合体，将按照统一品牌、统一呼号、统一规划、统一洽谈、分级运营的原则与电信企业进行签约。统一播出呼号为“中国广电IPTV”。
　　
广电IPTV监管平台在试点地区落地，打破对等监管

8月2日工信部转发《关于三网融合试点工作有关问题的通知》称，在三网融合12个试点地区，将落实行业监管职责。要求试点地区电信、广电行业主管部门要按照分业监管的原则，切实落实属地管理要求，加强安全监管，维护行业管理秩序，督促试点企业和单位落实安全责任，保障试点业务的协调有序开展。业界一直看好，认为该监管措施有利于双方的监管职责平衡，并称之为“对等监管”。
　　
然而7月27日，广电总局网络司、监管中心召开“三网融合”试点地区IPTV监管平台建设座谈会，会议上广电拟定在三网融合试点建立IPTV监管平台。重申了国务院“三网融合”总体方案和试点方案对监管平台建设的要求，强调了“三网融合”中监管工作的重要性。监管中心通报了全国IPTV监管平台建设整体思路和技术规范，对试点地区IPTV监管工作提出具体要求。12个试点地区（城市）所在地的省级广电局、监管机构和试点地区（城市）局、台、网相关负责人参加会议，并表示要贯彻落实国务院试点方案及总局要求，建设运转高效、接口统一、上下联动、资源共享的全国IPTV监管平台。
　　
对于广电将在三网融合试点地区打造一个IPTV的监管平台，实际上，就很有可能否定了日前工信部提出的“对等监管的原则”（要求试点地区电信、广电行业主管部门要按照分业监管的原则）。