刘九评:从"三网融合"十年实践看广电未来来发展机遇

刚才很多嘉宾对于一些问题讲的比较详细了，我主要做一个事情，大家一直想现在三网融合以后会是怎么样一个情况，对于政策有很多说法，对于广电是有利还是不利，几年以后有线网会变成什么样子呢？上海就是一个缩影，大家从上海的情况就可以看出今后几年我们三网融合大体的格局是什么样子的。

我就直接进入整体，就是十年东方有线三网融合的历程，原来有一个国务院82号文，1999年发的，那里面就是广电和电信业务互不进入，但是只有一个地方，在上海可以先试。就是说上海是我们国家批准的唯一的一个三网融合试点城市，在我们这次公布以前的唯一的地方。这十年东方有线也是在三网融合方面做了大量的探讨，我想也是为我们这次三网融合方案出台提供了一个参考。基本上是从1999年，真正业务开展是2000年开始，到今年正好十年。从这里面可以看到有几个比较重要的，就是我们宽带业务是2000年开始，我后面会讲上海的发展，其实政府起到非常重要的作用，大家可以看到在2002年上海公务网，实际上是党的网的建设是通过我们东方有线网络传输的，这个其实为我们东方有线整个网络建设提供了一个非常好的基础。另外，在2003年的时候，政府信息公开化的要求，上海有一个中国上海网，还有政府其他网站，这个网也是东方有线进行传输。这两个网其实对东方有线的发展起到了非常重要的作用。后面包括我们做整转、高清业务。到2009年7月31号，科技部、广电总局和上海市在上海签署合作协议，进行50万户下一代广播电视网试点。

经过十年以后，东方有线的业务，这个图就是我们业务的框架。大家可以看到现在电信对于我们开放的，就是三网融合开放的业务东方有线都在做，包括电话。从我们现在了解的情况，虽然在三网融合试点方案里面提到了VOIP，但是真正做的还是会有很大难度。对东方有线来说，这次三网融合里面的这些业务，除了语音都已经在做，包括不在这个平台里面的东方有线，有些也已经在做了。从东方有线的收入构成来看，从2006年到2009年应该说我们个人宽带增长速度比较快，总收入到2009年是3.1亿，但是有一个问题就是2008-2009年增长非常缓慢，今年我们宽带有可能有下降趋势。这个也是我们这十年发展到这个阶段必须面临的一个困境。大家都知道我们出口带宽成本太高，而且单个用户对于带宽的需求或者使用带宽的量也是越来越高，这个对于我们业务发展带来很大问题。同时，为什么说我们可能有下滑呢？是因为电信普遍是从1M免费升到2M，其他小的运营商，原来已经销声匿迹，最近又卷土重来，我们面临两方面竞争压力。给大家一个概念，在上海中心城区总共用户250万多一点，在中心城区电信的个人宽带占有率是80%多一点，东方有线是12%左右，剩下有5%左右是其他小的运营商。

另外一块比较重要就是企业数据业务，主要是三大类，一个是专线，一个是专网，一个是IDC。上海是比较少的城市里面有线网有IDC正式牌照，我们在去年拿到了这个牌照。因为我在出差，我没有来得及看他们给我的PPT，好象有点不太准，因为2009年我们企业数据业务应该是超过这个数字，我们企业数据2010年应该会在2.8亿左右。从这里面可以看出来我们三网融合的电信业务、个人宽带加上企业业务，差不多在今年会到5.8亿左右，今年东方有线总收入大概会在14亿左右，这样我们企业数据加上个人宽带三网融合的电信业务就占到我们现在公司总收入40%以上，41-42%的样子。

但是，三网融合试点是两方面，有好方面，也有坏方面，也不是坏的方面，就是对于我们挑战方面，上海IPTV发展非常快，它的策略非常简单，基本上没有门槛，用户只要每个月开机八次就免费IPTV，然后逐步通过增加用户黏度，最后我相信他们还是会收费。但是，至少现在我们看到他捆绑的措施对于留住老用户，增加用户黏度起到非常重要的作用。到去年年底，IPTV用户已经超过100万，今年到现在应该是130万左右。这个就是上海大致的情况，今天为什么给大家看这些东西呢？我想大家比较关心的就是三网融合以后，到底会是什么局面，我想上海现在的情况很有可能就是其他地方再过几年的情况。

这样就回到一个命题，三网融合这样一个政策对广电有线网来说是利好还是利空，是悲观还是乐观，这个问题我想大家都会比较关心。作为我个人判断，只能是代表我个人，我觉得大家总看我们电视这块被分流，但是我一直在讲老百姓看电视的方式多种多样是必然趋势，你看国外就可以看出来，除了有线网，还有卫星电视，还有互联网电视，而且现在80后说不定不看电视，只看电脑。三网融合使得我们原有业务垄断被打破的同时，我们觉得其实是给我们开了一个更宽广的门，使得有线网能够从单纯视频业务走向一个全面业务的运营商，我觉得长远来看，对有线网的发展是比较有利的。但是，我们也客观的看到，在现阶段，特别是现有的三网融合试点方案基础上，我们相信其实就像东方有线一样，其他很多兄弟城市做电信业务是非常困难的。但是，我们相信这个困难是暂时的，刚才深圳傅总提到了，他提了一个很高的目标，深圳广电宽带用户做到80万，而且他们知道这个完不成，完不成以后就可以要政策，我们也是这样，现在是试点方案，按照原计划是明年7、8月份对试点方案进行探讨，再进行一定的修正。三年以后，试点结束，可能全国就要进行三网融合，那时候我相信现在发展中面临的一些问题到那个时候就会暴露出来，政策就会进行修改。对于我们全国广电网来说，进行三网融合这些业务的开展就会有一个比较好的政策环境。另外一点，从东方有线经验来看，其实有线网的网络价值在我们框架下没有得到发挥，虽然三网融合的优化，我们有线网还是会有很大作为。

我很难说上海成功还是不成功，因为这个名字最近比较时髦，我想讲什么呢？最近总局都是讲经验，华数经验、杭州经验、上海经验，但是我想提醒大家，但是看到每个地方不同模式的时候，请大家一定注意每个地方都有每个地方特有的条件，别人的经验只能借鉴不能复制。伤害到现在这个局面，包括82号文对上海开了一个口子，都是有他深层次的原因。首先，股东结构，上海网络[FS:Page]公司在全国是一个另类，它的控股方不是广电，是上海信息投资公司，直属上海经信委，这个决定上海在很多信息化建设方面对东方有线有比较大的扶持。我刚才讲了比较大的项目，一个是公务网，一个是政务外网，如果控股方不是这样的话，这个建设任务会不会给东方有线，这个是一个很大问号。反过来说上海IPTV发展这么迅速，也有很大关系，因为他的控股方不是传媒，而是东方有线。包括这次三网融合方案出台以前，经信委的副部长到上海调研，电信给他的报道里面，就是上海为什么IPTV业务发展这么快，其中很重要原因就是上海是网台分离。所以，希望大家看到上海这个情况的同时，提醒大家要注意上还有自己不同的地方，别的城市有别的城市不同的地方。在考虑自己业务的时候，一定是要充分考虑自己的情况。

其他也没有什么好讲的了，就是三网融合对于我们的机遇和挑战，大家讲的很多，但是这个PPT里面还有这个内容，我觉得没有必要多讲了。有一点我想强调一下，就是有线网的网络资源，从我们进行建设过程中我们还是越来越体会到我们网络资源是非常有价值的，因为现在上海同时进行两件事情，一个是NGB改造，原来是要求50万户，我们自己会扩大到100万户，电信业在做这个事情，他们投入巨资，超过100亿资金要做到光纤到户。但是，坦率的讲，我们改造完以后实际效果和他的光纤到户没有区别，他也是光纤到门口，然后五类线进去。我们是光纤基本到楼道，楼道走EOC进去，接入贷款我们是100M，现在足以承担所有业务。而且如果是未来技术发展，我们EOC方式很容易升1G，所以和电信相比，我们投资比他节省很多，但是我们比他还有一个优势，我们覆盖率比较高，我们只要是有有线电视的地方都可以做到100M接入，而现在电信虽然是做光纤到户，但是对于已建小区没有解决方案。竞争方面也不用讲了，对于我们的威胁，刚才傅总讲了香港，香港视频有线运营商日子比较难过，其他业务也没有做起来，他整个公司业务还是处于比较危险的地步。

关于三网融合以后，到底是广电和电信在哪个城市，谁会赢？我们觉得关键的成功因素有几个，第一是政府支持力度，我相信大家去看看上海、看看杭州，政府的支持力度是在三网融合这三试点过程中，广电网能否取得胜利的非常关键因素，当地政府扶持力度和支持力度是举足轻重的。当然，有线网本身市场运作能力，东方有线这十几年的发展也是比较艰苦的历程，从原来完全有线只做传输业务的团队，发展到今天这个团队中间经过很多波折。我们公司管理层真正来自于广电行业越来越少，大部分都是IT行业，职业经理人，当然我们这个团队和原有老广电团队磨合的不错，特别是基层管理岗位上都是老的广电人在做。另外就是网台合作，我非常同意刚才傅总讲的，我觉得三网融合，我们有线网和电信没有打起来，很有可能是网台先打起来，这个是非常关键的。网台关系好的，电信做IPTV也是很难做起来的，网台关系不好的，我看到很多地方台里面已经在摩拳擦掌准备做IPTV。所以，这块也是非常重要的因素，其他的市场环境也是非常重要。

其他不多讲了，把上海最近做的几件事情给大家汇报一下。一个是三网融合试点方案，对上海来说，政策上的东西没有什么区别，不在三网融合试点清单业务里面，我们已经做了，有的，新增加的，除了VOIP有悬念以外，没有什么其他的了。三网融合试点方案对于我们比较有利的方面，就是对于我们上海一直要做的网络整合是一个促进，7月30号上海市委办公室和市府办公厅联合发文，明确上海整合时间表，到今年年底各区县自己整合完毕，明年上半年整个上海整合完成。届时上海有线电视用户数可能会超过600万，应该又是回到第一大网。另外，我们最近抓的业务就是这几块，高清、交互，高清是我们最近的重点，我们在高清业务用户发展商，我们没有北京这么好的条件，不能送，我们也没有深圳上市公司的条件那么好，他收租金比较低，12块钱一个月，我们现在着重推的35块钱一个月的套餐，发展的不错，到8月15号半个月的时间发展7000多户，这个月会超过1.5万户，到年底我们争取发展到20万户。因为我们是收费方式，我们希望两年后有四五十万高清收入，因为这块收入边际成本比较低，如果可以收入上去的话，视频这块收入可以增加一个亿。在企业数据这块我们增长比较快，现在还会保持比较高的增长，酒店业务最近有比较好的突破，特别是IPTV前一段时间圈了不少酒店，现在因为用户投诉的厉害，很多酒店退出了IPTV，我们在跟进。

这就是东方有线三网融合开展的情况以及我们下一步的打算，光靠东方有线一家去对抗电信是不可能的，我们要广电行业这些兄弟姐妹联合起来，在内容上，在互联上，各个方面共同努力。我相信还是要有一个判断，短期三网融合对于我们广电，特别是网络运营商挑战大于机遇。但是长远来看，五年以后，我相信我们有线网能够成为我们国家信息化基础设施运营商其中非常重要的一员。谢谢大家！