宁波“十二五”规划纲要：全市有线广电网络基本完成双向数字化改造

宁波市对“十二五”规划纲要（草案）作出了说明。关于基础设施方面，无线城市和网络融合建设水平要走在全国前列，互联网城域出口带宽达到1000Ｇ以上，互联网宽带接入率达到95％以上，无线宽带网络覆盖率达到98％以上，全市有线广电网络基本完成双向数字化改造。

今年是“十二五”开局之年，因此，今年的政府工作报告中，专门就我市“十二五”规划纲要（草案）作出了说明。

主题词：八大目标

“十二五”规划纲要（草案）提出了八大具体目标：经济保持平稳较快发展；结构调整取得重大进展；城乡区域统筹协调发展；港口发展能级明显提高；人民生活品质全面提升；文化大市建设深入推进；生态文明建设成效显著；改革开放水平快速提升。

主题词：十大任务

“十二五”规划纲要（草案）还提出了今后五年的十个方面的具体任务与政策措施：

加快打造国际强港，建设海洋经济强市。

加快构筑现代都市，促进城乡一体化发展。

加快推进产业升级，构建现代产业体系。

加快创建智慧城市，提升信息化水平。

加快建设生态文明，增强可持续发展能力。

加快提升生活品质，切实保障和改善民生。

提升对外开放水平，构建开放型经济体系。

实施科教兴市和人才强市战略，建设国家创新型城市。

推进文化大市建设，提高城市竞争软实力。

深化体制机制改革，增强经济社会发展活力。

“十二五”之“标杆热词”

本报从今年的政府工作报告中，特地选出了若干有关“十二五”的“标杆热词”，请有关部门进行解读。

万亿城市

报告原文：全市生产总值达到10000亿元，年均增长10％左右

记者点题：宁波如何迈进“万亿ＧＤＰ俱乐部”？

市政府发展研究中心：提出万亿ＧＤＰ目标，一方面是将宁波发展置于当今世界发展大趋势，以及国家对长三角地区发展和浙江省“十二五”规划对宁波发展的要求，审时度势、统盘谋划，以国际国内视野谋划宁波发展战略，继续走在全国前列；另一方面又较好结合自身发展条件，确保经济保持平稳较快发展。

如今，与宁波ＧＤＰ相当或稍高的杭州、苏州、无锡、南京、武汉等城市，都提出迈进、冲刺“万亿ＧＤＰ俱乐部”目标，宁波也完全有能力、有实力达到这个目标。我市ＧＤＰ增长通常比全省、全国高出2至3个百分点，因此把“十二五”期间ＧＤＰ年均增长目标设定在10％左右，应该说目标比较合理。为此，我市要在学习追赶国际先进城市中发挥比较优势，进一步提高临港经济、开放经济和民营经济的竞争能力，加快形成内需和外需协调拉动的发展格局。

国际强港

报告原文：实现“世界大港”向“国际强港”转变

记者点题：国际强港，强在何处？

宁波交通局（港口管理局）：“十二五”期间，宁波港口将加快实施转型升级工程，着力构建现代化的国际强港发展体系。到“十二五”末，预计全港货物吞吐量达到5．5亿吨、集装箱吞吐量达到2000万标箱，在上海国际航运中心的地位得到进一步巩固和提高。

为此，今后五年要加快建设与发展，着力提高港口基础设施承载能力、高端航运服务能力、对外辐射影响能力、临港产业带动能力、商贸物流积聚能力，推动港口向现代化国际强港迈进，向物流港、商贸港跨越发展。

智慧城市

报告原文：加快创建智慧城市，提升信息化水平

记者点题：智慧城市宁波今后五年会怎样？

市信息产业局：“十二五”期间，宁波智慧城市十大智慧应用体系和六大智慧产业基地建设要取得明显成效，智慧城市模式创新和标准化建设走在全国前列。5年后，通过智慧城市建设，使我市经济转型升级取得重大进展，市民的生活品质得到明显提升，城市建设和管理的科学化水平明显提高，先进的信息网络设施基本形成。

特别是基础设施方面，无线城市和网络融合建设水平要走在全国前列，互联网城域出口带宽达到1000Ｇ以上，互联网宽带接入率达到95％以上，无线宽带网络覆盖率达到98％以上，全市有线广电网络基本完成双向数字化改造。

生态文明

报告原文：加快建设生态文明，增强可持续发展能力

记者点题：在“十二五”期间，我市将主要采取哪些措施，以获得环境保护与经济发展的双赢？

市生态办：“十二五”期间，我市将积极开展十大行动，切实把保护生态和节约资源贯穿于经济社会的各个领域。这些行动包括：节能减排、循环经济、绿色城镇、美丽乡村、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、清洁海洋、森林宁波、绿色创建。

这意味着，我市将大力推进节能降耗，加强废弃物的资源化综合利用，大力发展环保产业。落实污染物排放总量控制计划。同时，针对空气、水源、土壤、海洋、森林等，发起一系列清洁与绿色行动，推进生态保护与修复。在城镇，要加强基础设施建设，强化环境综合整治，大力提升绿化水平；在乡村，要打造高效的生态产业，构建舒适的生态人居，建设优美的农村生态环境。

生活品质

报告原文：加快提升生活品质，切实保障和改善民生

记者点题：如何提升城市文明程度，让老百姓受益？

市文明办：我市要根据城市化发展的趋势，把城市建设与管理有机结合起来，使传统文化与现代文明交相辉映，进一步提升城市品位；要根据城市规模扩大的趋势，扩大各类民生保障的覆盖面；我们要根据城市发展注重功能建设的趋势，进一步扩充城市服务的功能，提高城市服务的水平，改善人居和创业环境，使宁波不仅成为本地百姓的故乡，也是“新宁波人”的温馨家园。

提高市民生活品质，保障和改善民生，很重要的一点是要通过深化全国文明城市创建活动，切实提升城市的文明程度。今年，宁波要争创全国文明城市“三连冠”。我市将切实把“为群众解难、让群众方便、使群众得益”作为工作的基本准则，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让群众物质生活得到保障和改善，精神生活得到愉悦。

开放强市

报告原文：实现“开放大市”向“开放强市”的转变

记者点题：宁波如何从“开放大市”向“开放强市”的转变？

市开放型经济领导小组办公室：“十二五”期间，我市将紧紧抓住世界经济格局深度调整的战略机遇，积极推动“六个加快”，完善内外对接、互利共赢的开放合作机制，优化进出口贸易结构，提高内外资利用水平，加快“走出去”步伐，拓展国内外合作交流。

宁波外贸要向上海、深圳学习；外资向大连、杭州学习；外经向香港、温州学习；服务外包向苏州、无锡学习；开发区建设向广州、天津学习。目标是把宁波打造成为我国重要的国际贸易中心、优质外资的重要集聚区、“走出去”的先进地区、服务外包的示范区，更好地发挥宁[FS:Page]波开放型经济服务亚太地区重要国际门户的作用，有力推动宁波从“开放大市”向“开放强市”跨越。

人才强市

报告原文：实施科教兴市和人才强市战略

记者点题：今后五年，我市将如何引进高层次人才？

市人事局：到2015年，我市要基本建成影响力大、集聚力强、辐射力广的区域性国际化创新人才高地。“十二五”规划期间，每年全市财政人才经费投入不少于20亿元，并做到逐年提高。

就今年而言，我市要尽快完善海外高层次人才和高层次柔性人才引进、高端紧缺人才储备、企业技术创新团队建设、高端紧缺人才培养和人才住房保障等6项政策。鼓励企业大胆引进急需的海外工程师，力争全市新增海外工程师资助项目200个。今后3年内，计划储备高层次紧缺人才10000名。

现代都市

报告原文：加快构筑现代都市，促进城乡一体化发展

记者点题：宁波“现代都市”的蓝图如何描绘？

市规划局：“十二五”期间，宁波要构筑的现代都市，是以“一核两翼多节点”为格局的一个大都市区即以中心城六区为核心、以余慈地区和宁波杭州湾新区组团为北翼、以奉化宁海象山组团为南翼、以卫星城和中心镇为节点的网络型都市区。

中心城六区的总体空间布局要形成核心区与外围拓展区两个层级。其中，核心区分三片，即三江片、北仑片与镇海片；外围拓展区为新兴产业集聚区和特色功能区块，重点包括慈城组团、东钱湖组团、东部滨海组团、九龙湖组团、集士港组团等。

北翼，要形成“两城四片”的空间结构。“两城”即杭州湾新区生态城和余慈中心城，“四片”即杭州湾新区、余姚城区、慈溪城区和姚北－周巷片四个片区。南翼，要形成以奉化中心城、象山中心城、宁海中心城、石浦镇、长街镇、西店镇等构成的南部海洋生态经济区，着力打造有宁波特色的海洋经济发展平台。

海洋强市

报告原文：实现“海洋经济大市”向“海洋经济强市”转变

记者点题：我市将如何打造“海上宁波”？

市发改委：在9672平方公里陆域面积之外，宁波还有第二个“一万平方公里”总面积达9758平方公里的“蓝色国土”。我市将发挥海洋、海湾、海岛优势，以港航服务业、临港大工业、海岛资源开发和清洁能源建设等为重点，发展现代海洋大产业，打造“海上宁波”。

就今年而言，我市将大力推进交通、电力、供排水、通讯电信等基础设施重大项目建设；同时，强化重点区块功能培育，推进杭州湾产业集聚区、宁波石化经济技术开发区等重点区块的主导功能培育。开发“海上宁波”不等于破坏海洋环境。我市将启动海洋环境保护专项行动，进一步明确海洋禁止开发区、限制开发区的范围，制定产业准入目录，严格禁止与区域功能定位不相符的高耗能、高污染、低效益项目落户。

文化强市

报告原文：实现“文化大市”向“文化强市”的跨越

记者点题：能否展望一下五年后的宁波文化发展景观？

市文化广电新闻出版局：到2015年，“文化强市”建成后，文化在综合实力竞争中的地位和作用会更加突出，我市文化发展主要指标将居全国同类城市前列，宁波将成为长三角城市群副文化中心之一、国家公共文化服务体系建设示范区和世界文化遗产所在地城市。

到那时，我市的公共文化设施将更加完善，文化产品和服务将更加丰富，文化惠民能力明显增强，全面建成“广覆盖、高水平、可持续”的公共文化服务体系。不远的将来，纽约、伦敦等世界著名城市居民所享有的音乐、艺术等服务，宁波人民可以在第一时间在家门口享受到，而世界其他城市的人民也将在其家门口使用到宁波本土生产的文具、钢琴，以及宁波人创作的动漫游戏、戏剧歌舞、电视等文化产品。