追踪:广播电视“走出去”的若干思考

对外传播是塑造国家形象、维护国家利益的重要手段。在当今社会，对外传播的手段更加丰富，特别是随着我国经济社会文化的不断发展，国际地位进一步提高，广播电视通过走出国门的方式开展对外传播就成为必然。因此，在新的形势下我国广播电视机构如何通过“走出去”的方式进行更加有效的传播是值得认真探讨和思考的问题。

民间合作开启电视外宣先河

中国广播电视的“走出去”始于上个世纪90年代初。1991年7月25日，经原国家广电部批准，在国务院新闻办公室（中共中央外宣办）领导下，由国内省级电视外宣协作会成员台共办、山西省广播电视局承办的中国黄河电视台正式成立，这个电视台是对外传播的专业电视台，以汉语教学为主，目标受众是北美地区学习汉语的广大人群，成立当年就通过美国SCOLA卫星教育电视网播出了节目。1993年还在国务院新闻办的领导下组成了以地方电视台对外部为主的中国黄河电视台理事会。截止到2006年，黄河电视台旗下的斯克拉台通过美国SCOLA卫星教育电视网播出的节目由最初的每周3个小时，发展到每天通过3个频道累计播出25个小时，节目进入北美地区400多所大学、7000多所中小学和美国40多个大中城市有线电视网，节目形式也从最初的汉语教学发展到包括分别采用汉语和英语制作的教学、新闻、文化、综艺等多种节目形态，而中国黄河电视台理事会的理事台、成员台的数量也发展到180家，涵盖了国内绝大多数的省市自治区。也可以说，中国黄河电视台和美国的专业电视机构在民间形式下的合作，开创了中国电视对外传播的先河。

同样在上个世纪90年代初的1992年，中央电视台的国际频道CCTV-4正式开播，这应该也是中国电视对外传播的标志性成果之一。通过地球同步通讯卫星，24小时播出的CCTV-4的电视节目可以在第一时间传送到全世界各地，这套内容以新闻为主导，荟萃央视内容精华的电视节目为全球华人，特别是居住在海外的华人、华侨以及港、澳、台同胞提供了一个更加直接和便利的了解中国国内经济社会发展的一个窗口。

这个时期正是国内的电视传媒高速发展的阶段，而电视对外传播只能算是刚刚迈出国门的起步阶段，也可以说是处在摸索和积累经验时期。无论是技术手段，还是传播效果都还难以形成太大的影响力。比如中国黄河电视台相当数量的节目主要是通过航空邮寄的方式传送到美国，CCTV-4在这个时期的覆盖问题虽然解决了，但是落地问题一直没有更好的办法，以至于绝大多数地区只有我国驻当地使领馆和中资机构通过地面接收站才可以收看到。

尽管如此，在这个时期，电视外宣工作还是积累了重要的经验。其中，比较重要的收获是建立了从中央到地方媒体的一支对外传播专业队伍。

多点出击寻求突破

电视对外传播的高潮出现在21世纪初。当时，中国国内对外开放的步伐进一步加大，国际性的政治、经济、文化交往空前活跃，而随着电视数字化传送技术的进步，国内所有的省级电视台主频道都实现了卫星传送，相当多的省级电视台在卫星频道还开办了英语新闻节目。对外传播不仅是国家战略的需求，也越来越得到很多地方政府的重视。中国的对外传播领域呈现出多元化、多渠道、全方位宽领域的大外宣格局。因而，广播电视“走出去工程”成为这一阶段电视外宣工作的突破口。

2004年8月27日，中国国际电视总公司与美国第二大有线电视公司EchoStar公司在北京签署了双方合作协议。根据协议，从2004年10月1日起，17个中国卫星电视频道通过EchoStar直播卫星平台，进入美国的有线电视网络。这个整体打包的平台就是长城平台。在此期间，通过麒麟电视（KyLinTV）、银河3C、派TV、直播卫视等平台，又先后有一批国内电视台和电视频道采用卫星传送或者IP电视技术等手段，进入美国有线电视网络。