以自主创新推动城市广电发展方式转变

正在推进的三网融合必将带来广播电视传播领域的深层裂变。从过去单纯的节目内容提供向综合业务服务转变，从要素驱动和投资驱动向创新创造驱动转变，城市广电必须增强自主创新能力，强化科技进步的支撑作用，实现广电行业的战略转型，如此才能适应三网融合的发展需求。

一、城市广电创新不足

一是产业发展不平衡，总体实力比较薄弱。由于受多种因素的影响，我国各地区城市广电发展差别较大。城市广电资产总量最大的相当于资产总量最小的30-40倍以上，东西部地区年广播电视总收入和广告收入在全国总量中占比为3：1或4：1。???传统的“条块分割以块为主”的体制使城市广电历来只想种好自家门前地，有时为维护既得利益而作茧自缚，地区之间相互攀比，分散经营，各自为政。加之长期以来地方“自然垄断”的影响，造成台与台之间产业和经营体制不能相互融合，各种资源不能充分利用，发展方式与市场化要求不相适应。已成立的广电集团，有的还依附在行政事业的“躯壳”上，对业外资源和资本还缺乏理性的吸附机制，不仅制约了集团的自身发展，也造成集团合而不一、大而不强的局面。城市广电的微弱力量，使其无法有效整合资源、增强实力、带动广电产业的全面提升。

二是资源配置方式仍较为落后，内容创意能力不足。目前，城市广电产业市场化程度不高，不少媒体离独立市场主体要求有较大差距，许多传播资源的配置仍然依赖行政手段。大多数市县级城市广电产业收入结构没有根本改变。城市广电的经济命脉和投资驱动仍然还是广告收入。不少城市广电满足眼前生存，缺乏超越现实的冲动和开辟疆土的追求。地方台广电创新能力普遍不足，创意人才缺乏，节目样式千篇一律。无论2006年的“选秀”风暴，还是近期的新潮交友节目，虽然各台表现形态有异，但都是上演着“旧瓶换新酒”的老戏，或多或少地给受众带来程度不同的审美疲劳。

三是产业结构不太合理，内部机制缺乏活力。城市广电肩负着“喉舌”职能，社会效益和经济效益的矛盾相对凸显，影响了广电的产业化进程，阻碍了广电产能的释放。各地广电产业集中度低，规模小，结构不合理。不少城市广电产业长期恋在一棵树上“翻跟头”，既不愿意“走出去”闯荡江湖，又不想“引进来”改天换地。虽然有的局台、政事已经分开，但管理者的角色尚未转变，组织内部结构不符合市场需要；不少频率频道功能定位模糊，受众吸引力和市场收视份额不高；节目的原创性不强，具有自主品牌的节目很少；有的音视频业态陈旧，停留在传统的制作方式上，现代传播理念和手段没有充分应用；有的系统缺乏合力，人浮于事，管理水平和资源整体效益差，媒体功能粘连度低下；有的发展新媒体迟缓，对三网融合持消极和对抗情绪，甚至观望怀疑，网络意识、合作意识淡薄。

四是科技支撑能力不足，核心技术缺失。由于创新能力不足，受制于资金投入，一些城市台制播手段至今仍使用模拟设备，缺乏有效的现代科技支撑。部分广电媒体对新技术反应迟钝，在发展高新技术、推动产业升级方面缺乏超前意识，研究开发投入较少，创新能力不足。全国城市广电传统产业占广播电视总收入的80%以上，而数字广播、网络电视、移动电视、手机电视等新媒体和动漫、游戏出版产业占的总收入份额较少。???由于技术人才不足，缺乏核心技术，新媒体新业态也只能局限在产业低端上无序“蹦极”，产生不了多大的经济效益。

二、转变发展方式必须在创新上突破

自主创新是转变发展方式的中心环节，只有全面增强自主创新能力，才能推动广电产业结构优化升级，提高城市广电发展质量和水平。

1.以技术改造推动产业结构升级。城市台可立足自身实际，以改造和提升传统产业为重点，大力推进技术设备改造，进一步提升产业素质，大幅度提高传统产业的科技含量，推动传统传播向先进传播转变，模拟技术向数字技术转变，单声道向立体声转变，标清向高清转变，单向传播向双向互动转变，专网传输向三网融合转变，单媒体向多媒体融合转　变。

2.以创新战略引领新兴产业发展。城市广电应以三网融合为契机，瞄准现代科技和产业前沿，加大技术创新力度，加快发展新兴产业，抢占传播技术竞争制高点。应加大对创新基础要素投资，进一步提高研发投入占广电总收入的比重。营造有利的创新环境，激励创新和创业，促进广电科技在信息网络新领域取得突破，带动新传媒科技产业发展。当前的重点是，推进广播电视系统的数字化升级改造，加快数字电视、高清电视业务开发和内容生产制作，把握视听新媒体技术和传统广电媒体与视听新媒体的融合技术，全面增强广播电视的制作、传输、覆盖、传播能力。

3.以资源整合打造各类品牌名牌。品牌之路就是创新之路，通过媒体管理者的意志与团队的共同努力，将一系列的有形产品变成作用于公众心灵的无形资产。城市广电应千方百计地强化品牌意识，科学进行资源整合，做优做响自己的栏目品牌，精耕细作广播电视各类主题和社会核心价值宣传。可充分运用各地文化特色和区位，深入搞好地方本土文化的挖掘和创作，力争生产一批反映地方改革开放、经济社会快速发展和特色地方文化的优秀作品和节目；发挥广电品牌独特优势，做足嫁接网络媒体的融合文章，创造具有竞争力和抗风险能力的新媒体。

4.以开放合作实现产业持续升级。媒体创新资源在开放的市场中有效配置，才能加快提高媒体的创新能力和水平。城市广电应以积极主动的心态和姿态，广泛利用社会上一切可以利用的资源，实现跨区域、跨行业、跨所有制、跨行政级别的经营和合作；进一步完善对外资源和资本的吸附机制，促进引入创新要素更好地消化吸收再创新，促进创新产业与传统产业发展相融合，促进创新成果转化为广电现实生产力，促进创新转型发展并持续升级。

三、创新转型的四个着力点

一是推进媒体融合，重在灵活互动。城市广电推进媒体融合，必须寻找适合自己的发展方式，灵活运用网络视频技术，改造传统新闻制作方式和传播手段。比如由年轻播客担任主持人，制作短小精干的新闻集锦，方便移动用户的下载或在线观看。新闻编排适应新媒体视听的随意性和受众的多样性，并根据播出时段的受众构成来调整资讯节目的内容和形态。充分发挥新媒体无疆界特点，着力于节目形式创新，策划与受众的互动环节，吸引更多更持久的观众参与。在融合中张扬各媒体优势，进行各具特点的内容研发，不断提高融合媒体的综合能力，延伸扩大广电信息传播平台。

二是打造市场主体，重在优质强劲。城市广电实现局台、政事分开后，广播电视发展从路径依赖开始走向自主选择，深化内部机制改革，规范推进电台电视台合并。积极引入现代企业制度，加快推进股份制、公司制改造，健全法人治理结构，以市场化手段管理运作产业资源，培育优质市场主体。争取吸附更多的社会资本，做大做强自己。以城市为依托、以广电为载体、以资本为手段、以民生为根本，建立符合发展规律的一系列市场化运作平台，促进城市广电强劲持续发展。

三是拓展经营空间，重在多维视野。地方广电都在做区域化文章，强化区域信息服务功能，进行本土资源的深度开发。“节目生产+广告经营”的运作模式不再是惟一选择，城市广电可充分发挥自身[FS:Page]媒体优势，开发运用各种新媒体，打造多种媒体混合经营模式。如举行各种大型会展、文化演艺活动、数字动漫服务、城市文物管理、书画展览经营、户外大屏运作、文明设施建设、旅游休闲产业以及资本经营即择机进入银行、公交、城建等具有持续成长性的高增长行业等等。通过市场化、企业化、产业化运作，集聚社会各种资源，挖掘潜在市场潜力，开辟更加广阔的经营空间，催升一批新的经济增长点，提升产业层次，优化产业结构，提高广电产业、产品的技术含量和附加值，增强市场竞争力，增强广电传播的竞争优势。

四是培养创新人才，重在改善环境。媒体的竞争说到底是创新人才的竞争，谁拥有了创新人才，谁就赢得了当下与未来。城市广电由于处于行业的最基层，人才的集聚历来存在较多的局限，城市广电应营造创新文化氛围。大力弘扬“尊重个性、张扬特长、激励探索、提倡冒尖、鼓励合作、宽容失败”的创新文化。加强现有人才的培养力度。坚持在职在岗人员的定期学习培训，严格执行岗位资格考试考核制度，定期组织业务骨干到省台、国家台以及国外媒体实习交流，与高等院校、研究院所合作开展人才的定向教育、培养和储备。积极引进高层次紧缺人才，特别是优秀创新领军人才，用产业凝聚人才、用项目吸引人才、用事业激励人才，不断改善人才结构，为城市广电持续发展构建良好的人才生态环境。