IBTC2011杜百川：三网融合环境下的广播影视

DVBCN讯 2011年6月7日-8日白玉兰国际广播影视技术论坛（IBTC）在上海大宁福朋喜来登集团酒店举行。IBTC2011是第17届上海电视节的重要学术活动之一。本届论坛将围绕“云技术与广电三网融合”这一主题，展开全国性的、权威性的研讨。DVBCN数字电视中文网作为本届论坛的独家支持媒体将对“IBTC2011”进行全程播报。点击进入专题

图为国家广播电影电视总局科学技术委员会 副主任 / 国家三网融合专家组成员 杜百川

国家广播电影电视总局科学技术委员会副主任杜百川做了题为“三网融合环境下的广播影视”的演讲。

以下为杜百川演讲的精彩内容：

我的题目是“三网融合环境下的广播影视”。先看“三网融合”，网上很多人说“三网融合”夭折，不知道他觉得是好还是不好，我觉得这对“三网融合”有点误解。也就是说“三网融合”实际上是指的一个发展趋势，而不是一个任何的具体目标。比如说现在试点城市就像是改革开放初期的特区，也就是说试点的重点一开始不是经济指标，而是创造一个促进“三网融合”的环境。还有人说NGB是不是重复建设？重复建设的说法实际上是计划经济的说法，什么叫重复建设，是计划范围内没有这一项而你做了，这才叫重复建设。但在社会主义市场经济中是讲适度、有序的竞争环境，也就是说要有竞争就不可能是一家做，所谓竞争就是一家或者二家以上做同一件事。适度竞争就是对竞争环境进行调控和管理，比如说下一代网络有三种NGB、NGN、NGI，这三种之间的竞争就是非同质的竞争，不同于电信业内各个公司之间的竞争。

此外，节目政策是党和国家的政策，不是讨价还价的筹码。在“三网融合”参与中，不管是哪方都要严格执行党和国家制定的节目政策，不存在说你开放电信增值业务，我开放节目政策，电信增值业务是本来应该开放的，而节目政策不是讨价还价的筹码。电信本身也应该对IP业务开放，比如说IP电话，这样老百姓和国家才能得到好处，全世界IP电话都是开放的，而相对来说电信自己对IP电话是处于压制状态，而不是开放状态，但他希望我们全力开放IP电视。为什么不开放IP电话，是因为IP电话对传统固话业务有损伤，所以不愿开放，同样的道理，IP电视会不会对有线电视有损伤呢，也会，所以要按部就班。

从这个角度来说，“三网融合”产生的大背景实际上是广播电视从模拟向数字转换，电信向下一代转换，互联网向下一代转换，移动向3G、4G转换，转换过程中出现的新技术，不是电信业的、广电业的对垒，而是互联网对广电和电信业的挑战。新的互联网发展，使得广电和电信业都必须改变传统的运营方式和模式。

我们可以看一下世界上整个计算机、电话、互联网的使用情况，这是美国。美国的电话已经是处于平的，不会再发展，互联网目前普及率达到71.1%，宽带达到了68.2%，这是今年2月份的数据。也就是说，美国的发展比我们要快得多，回过头来说，如果我们没有达到这种程度，后续发展空间也有很大。也有一些调查，一周不同媒体花费的时间变化方面，我们可以看到，从现在开始到2020年，报纸还会持续下降，互联网也会持续快速增长，模拟电视将逐渐结束，数字电视讲逐渐扩大，模拟广播会逐步结束，数字广播会逐步扩大，还有一些像其他的游戏、无线等等都会快速增长。这是摩根士丹利出版的关于媒体在线时间和在媒体投放广告的调查，从中可以看出，报纸、收音机很快，电视下降也很快，但互联网上升很快，广告投放量只占了13%，说明互联网广告投放量还有很大的空间；另外一方面就是互联网电视机市场，目前发展也很快，估计到2014年将会达到1.22亿，美国在线视频收入已经超过了电子产品的收入，以前电子产品都是第一大收入。同时也有研究报告称，互联网视频在20年之内就会超过电视广播，这也是一个不争的趋势。

所以从这几个方面可以看到，“三网融合”的关键是开放，鼓励非同质竞争。刚才说了“三网融合”的对象主要是互联网的挑战，互联网的挑战上，中国的基础怎么样，我们是互联网用户的NO1，但是我们的地位可不是NO1。比如说2011年的1月公布的互联网统计数据，互联网用户数已经达到4.57亿，宽带用户达到1.13亿，宽带网民达到4.5亿，但普及率从2010年31.8%提高到34.3%，与我国的经济地位相当不对称。而且中国主要是以ADSL为主，平均上网速度不超过4兆，远远低于美国、日本、韩国等互联网发达国家以及拉丁美洲。我们只是比印度稍微好一点。

信息化有一系列的评价体系，ITU有一系列的参数其中IDI比较重要，我国统计局也从96年开始推出信息化水平总指数、信息化水平评价指数，具体东西不再赘述。他可以评价各个省的信息化水平，并且和世界相比较。根据2011年2月，国家统计局统计科学研究所信息化研究组的报告，瑞典的信息化指数为1.048，位于57国之首。信息化发展水平一共可以分成五大类，分别是信息化发展高水平、中高水平、中等水平、中低水平、低水平，我国处在中等水平的下游。从此可以看出我国的发展基础还是相当差的。

从我国的有线电视宽带覆盖率，尤其是OECD可以看到，这是2010年的数据，经合组织平均有线上网覆盖率占到60%，美国能占到95%，也就是说中国之所以宽带发展不快，是因为有线没有成为主力，这是政策原因不是经济原因。所以，针对这种情况，既使是美国也认识到在宽带方面他是落后的，不是第一，所以各个国家都在宽带方面近几年出了很多宽带战略和数字战略，比如说美国2010年3月18日出台了连接美国国家宽带计划，2010年12月16日美国科技顾问委员会向总统提交了数字设备设计与信息技术研发，包括德国、澳大利亚、韩国、日本都有相应的计划，刚才说了印度比较弱，印度今年向电信部提交提案，准备耗资130亿元建立国家宽带网，2014年完成1.6亿端口，最终建成覆盖1.5亿以上人的宽带网络，这个计划也比工信部提出的宽带计划要大。

“三网融合”到底能促进什么？

第一，促进广电网向数字交付全业务发展，并且促进网络内容和新业态的整合。电视节目多媒体、多渠道传播渠道发展非常快。也就是说电视节目通过广播网、宽带网、手机网到电视屏、手机屏等多种屏幕的趋势目前正在处于[FS:Page]非常快的发展之中。从美国可以看到，有线电视正在从传统的结构向以IP为基础的业务转变。比如说这是一个美国频谱规划，模拟电视2011年全部关闭，2013年数字广播也没有，其中主要剩下两项，窄播和IP。有些人对有线发展宽带有疑问，有人提出超光，就是有线本身的电缆容量实际上是非常宽的，我们可以举个例子，如果有线电视绑定四个下行的6兆通道，宽带就可以达到160兆，绑定10个通道就是400兆，这显然就比光纤快。实际上美国光纤到户的数据，一个光纤到户一点20G，如果分成30户，一家只能分到40兆。（图）这是美国宽带计划里预计2012年，不同技术竞争的比例。所有的地方都与有线电视竞争，单独的很少。从这个角度可以看到，有线宽带在美国占的比例远远超过其他方式，即使是将来也是这样。我们可以看到去年，美国有线业沉浸在比较好的盈利气氛当中，实际上这个气氛主要是因为宽带，根据调查显示，美国有线用户在2010年底增加了30万，主要是有线宽带用户，我们可以看到在美国总的宽带用户，有线宽带占了4000多万，而电信宽带用户只占了3000多万，这说明有线宽带有非常大的潜力，现在主要是政策问题。

第二，“三网融合”也会促进电信业、电信内容传输宽带和分配升级。主要是IP电视，实际上电信做IP电视，关键不是IP电视本身，而是对固话线路有很大的好处。我们可以看到这个报告，里面讲到，实际上在前一段时间，固话损失速度每年以15%在下降，这说明如果做了IP电视，固话损失率就没这么多。所以做IP电视对电信来说有非常大的好处。中国电信用户目前IP电视已经达到了一千万，如果电信对IP电视发展还不满意的话，我觉得这是不应当的，去年年底中国IP电视用户已经达到800万，中国电信660万，其中江苏170万，上海130万，今年电信将远远突破一千万，应当说这个速度要比中国有线电视扩展快得多，而且得到的好处也很多。除此之外，我们网上视音频广播，目前已经颁布网络传输视音频节目600家。

我们介绍一下“三网融合”业务，IP电视不光是电信可以做，广电也可以做。一种是保证广播质量的广播网做，一种是在可管理的IP网络做IP电视，一种是在开放IP网上做网络电视。产生的背景非常简单，三个大环境：首先是环境的改变，“三网融合”的环境，多种电视业务的竞争（IP电视、数字有线、OTT）；其次是平台的改变；再次消费模式的转变，要求在任何时间、任何地点、任何设备，要有主动的、个性化的发展，和以用户为中心。做混合电视业务实际上谁都在做，主要是由广播业、电信业、制造业三大家组成，媒体类型有电视、计算机、移动，有各种各样的业务，我不一一介绍。

再介绍一下其他国家做的经验，比如说韩国在做OHIT，等于数字电视加互联网；基于广播的智能电视（SmartTV）。具体的东西不再多说。日本做综合广播业务，主要内容是个性化业务内容、多屏连接业务、节目推荐业务等。技术特征：首先使用云计算，同时使广播系统改变最小化。欧洲在做广播宽带电视，叫做（HbbTV），是由欧洲标准化组织ETSI发布，实际上也是做多屏云。

介绍一下TVE和OTT。什么是TVE？TVE就是把电视送到所有的场合，在刚开始的时候是有线卫星电视向移动终端、互联网终端扩展，后来互联网用户和电信用户、移动用户也在把他的内容向其他方面发展，所以不是只有电信做，而是所有终端都做。OTT就是互联网视频向电视机扩展的平台，这个种类非常多。要实现TVE就要实现三种转移，即时间转移、空间转移、设备转移。时间转移就是时移电视，空间转移就是移动电视，设备转移就是所谓多屏运营。OTT按接入方式来分，有浏览器接入的电视，或者游戏机，都可以看视频，这些方式都可以归入OTT。OTT为什么能够大行其道，就是因为价格低很多，比如说通信低很多，移动低很多，数据连接低很多，视频低很多。

这里面应该注意几个趋势：

1、云计算。云计算是IT业发展新趋势，必然会介入电信业和电视业，广电必须尽早开始使用云计算技术。也就是说我们在家里媒体运行有两种方式：一种是自己建媒体中心；另外一种就是别人替你储存，这就叫云媒体。云的概念很多人比较糊涂，最开始于达拉斯Google的机房，为什么建在达拉斯呢？因为那里有18亿瓦的水电发电机以及640兆的太平洋光缆。计算机会老化和损坏，因为这是统一的架构，坏了一个就换一个，就像人的细胞坏了再生是一样的。也就是说关键是在于上层的分布式计算和虚拟化，使得下层和上层基本上隔开。云计算关键在于Winte架构的终结，winte就是使用windows软件和因特尔的CPU，正因为他们导致我们不停的升级，云计算恰恰打破了这个方式。所以说在这种情况下，我们必须要采取相应的措施。其次，就是电视演播室的架构的变迁，目前也再向云计算发展。云计算商务模式主要是三种，早期用计算机实现大量计算任务，用普通计算机实现。然后就是服务，既然有了这样的架构、平台、软件，就利用这三个方面东西做服务；到此为止他并不满足，最后就是做运营，比如说苹果的商店，Google的商店，所以说云计算最后一定是做运营，而不是做服务。工信部也发布了“十二五”信息化规划，有17项工程，这里面云计算工程就是这样表述的，要完成云计算产业链，支持电信企业、互联网企业构建商业化云计算公共基础设施，鼓励以建公益性计算机中心，转变运营机制，依托国家工程与相关项目，构建网络基础设施，运用基础设施，计算储存能力、软件平台、软件服务等云计算产业体系。所列举的关键技术有分布式计算、虚拟化管理、智能挖掘技术等。

2、移动用户和终端在快速增长，手机、平板已是第一、第三大终端，广电多屏运营势在必行。

3、数据业务快速增长，带运用程序的机顶盒以及智能电视机加速普及，广电开发集家用、公用的平台责无旁贷。据统计，互联网视频到电视，2010年已经增长了3倍，但2011年将增长到17倍，互联网视频流量从7%增长到16%，P2P视频流量在下降，移动网数据流量将达到16倍。数据增长主要在运用程序的驱动上，苹果在这方面具有领先地位。也就是说这些东西不是靠一个人来做的，而是关键要靠平台，也就是说中国一定要建这样的平台，而不是哪个公司去做这样的事情。

我国的智能终端数量非常多，我刚才说了手机8.5亿，电视机5亿，有线电视1.8—2亿，加起来有十六七亿终端，如果最终都智能化，如果都用自己的操作系统，这是一个什么状态？大家可以想象一下。或者换过头来，如果都用人家的系统，这是什么状态？所以在这方面，“三网融合”一定要发挥这样的作用。什么作用？手机、智能电视机、智能机顶盒，自己的操作现在做还来得及，刻不容缓。这个情况下，电信业、广电业、电视机制造业、计算机业要联手来创造[FS:Page]。

从内容上说，广电自主建立我国节目运用信息平台责无旁贷。广电要发挥内容优势，加快广播影视行业从制作、播出、传输、接收，这样的条块结构向服务提供、服务集成、服务消费和共享的层次结构转型。

下一代的结构是怎样的结构？应该是广播内容制作、广播内容分发、广播内容消费，这三大层中间应该是云计算，和终端连接是物联网。第一大类就是家庭安全，第二大类就是保安安全，第三大类就是健康，第四大类是能源管理，这几项都会在终端连接当中，都会与云计算相连。现在云计算中心已经有了，但没有成为主流，不一定每个市都要有一个演播室，比如你有一个云计算中心之后，它可以你做，也省了每年都要去更新设备，这和刚才说的云计算优点一样，或者说你可以自己做，连接一个终端到他的设备上，只要有一个终端就可以了。

云计算关键在于什么地方？谁来主导，其二就是安全性，其三就是质量控制，这三个方面解决好了，云计算在广电运用就会很快。云运营、云终端和云的完全，这三个是云计算的重点，也是目前要解决的主要问题。目前我们有线叫“136”，建立一个中心，三个系统，六类基地。此外要建立跨平台的运用和服务中心。这就是广电将来要做的事情。