“四网融合”下的电网信息安全

电力工业作为国家重要的基础产业和公用事业，稳定运行与效率提升关系国计民生，可谓是牵一发而动全身。在目前，新能源技术革命方兴未艾，尤其是智能电网成为了各方关注的热点。

“智能电网是一个集合了云计算、物联网技术的网络，ICT（信息通信）技术在智能电网的建设中将扮演重要角色”，国家电力监管委员会信息中心副主任胡红升表示，智能电网有望成为电信运营商新蓝海，但受限于理念、技术等多种原因，电信、电力行业达成大规模合作，乃至实现电网、信息网和通信网“三网融合”尚面临诸多难题，首要的就是安全。

“四网融合”破局？

“在国家十二五规划中，明确提出了重点发展智能电网的规划，可见智能电网发展的前景很好”，据胡红升介绍，在做智能电网概念的初期，国家电网曾经提出四网融合的概念，即广播电视网、互联网、电信网和智能电网四网融合。尽管最终没能进入三网融合方案，但是，国家电网的电力光纤入户概念即变身为“在实施智能电网的同时服务三网融合、降低三网融合实施成本的战略”。

据介绍，电力光纤入户是采用光纤复合低压电缆，实现到表到户，在提供电能的同时，满足智能电网用电环节信息化、自动化、互动化的需求，网络速度达到20Mbps(目前国内城市宽带入户平均速度为2Mbps)；还可实现电信网、广播电视网、互联网的同网信号传输，为用户提供更加便利和现代化的生活方式。

电力光纤入户已被正式纳入国家电网的智能电网工程。电力光纤入户大幅降低了三网融合实施成本，提高网络的综合运营效率，在节能环保方面优势明显。以上海电力公司为例，通信基站数量达到8500个左右，覆盖全市6000平方公里区域，骨干汇聚点数目是上海电信的两倍。同时,电网公司已拥有16000公里的电力光缆资源，几乎覆盖所有居住小区。综合考虑设备、施工等因素，电力光纤网络建设成本较其他运营商低30％以上。

2011年6月，北京市丰台区莲香园小区完成智能电网系统功能改造，成为全国首个面向普通居民实现运营的智能电网小区。据国网信息通信有限公司有关人员介绍，采用电力光纤到户的方式，可以提供以智能用电服务为基础，集宽带上网、智能家居、家庭安防、物业服务及高清视频点播为一体的系统化综合信息服务。今年国家电网将在14个网省公司的20个城市进行电力光纤试点建设，共覆盖约4.7万用户。

可以看出，国家电网拟借助可同时提供语音、数据、视频等业务的网络平台，加入三网融合竞争，并力图在物联网的发展中占据一席之地。四网合一和一线四用将大大消除各类传

输网络因明线而造成的黑色污染(视觉污染)，复合型电力导线绝对不会像PLC及其他技术那样产生高频电磁幅射，完全没有一系列错综复杂的技术问题和频率管制问题。

目前，国家电网已经和包括中国移动、中国电信等在内的运营商合作，推出各项服务，包括无线电力抄表、路灯控制、设备监控、负荷管理、智能巡检、移动信息化管理。拿路灯控制来说，随着城市规模不断扩大，路灯管理和维护成为重要的问题，电信运营商无线路灯监控方案可实现终端自动报警，报警信息实时传送到负责人手机；控制中心系统遥测；路灯防盗报警；路灯根据天气、季节以及突发情况远程调控；电压、电流等参数采集等功能，可帮助市政部门有效提高道路照明质量，保证城市整体亮灯率和设备完好率，避免电能、人力物力无谓浪费。

专家认为，在科学技术发展迅速的今天，电力光纤接入技术不断走向成熟，走进千家万户是顺理成章的事，而广播电视网、互联网、电信网和智能电网的“四网融合”也必将成为现实。

电网监管信息化保平安

电监会自2003年成立以来，大力推动电力监管信息化工作，为电力监管和智能电网安全发挥了重要的支撑作用。

发展智能电网是一件大事，必须“多花点时间，多做些研究，多做些试点”。首先，智能电网是开放的电力信息网络，如何保障信息安全是一个严峻的挑战；其次，要考虑发电侧和用电侧如何通过智能电网实现智能、经济、优化和节能的调度；再次，站在发电侧和用户侧的角度，智能电网要能够降低发电成本，完善需求侧管理，提高电能质量。同时，更要站到国家战略层面，带动上下游产业发展，形成促进新能源技术革命的平台。目前各国均处在同一起跑线上，需要深入探索符合中国国情的智能电网发展道路。

电力是难以储存的，这就意味着发电量非常接近实际的用电需求，电力数据的起伏变化，足以成为判断经济运行状况的重要指标。电力与经济之间的密切关系，使得电力数据已经成为经济运行的晴雨表，电力监管信息化对经济分析的支撑作用主要体现在电力数据的统计和分析上。2009年年初，电监会电力监管统计分析系统正式投入运行，实现了监管统计工作的自动化，电力数据的及时性、准确性大幅提高。

对于电力监管信息化而言，最大的挑战来自于信息安全领域。目前一个电监会、两大电网、五大发电集团、四大电力辅业集团，加上若干其它电力企业，共有信息系统16000多个。其中，按照国家信息安全等级保护制度，被定为四级的系统有38个，被定为三级的有4000多个，电力信息安全保障任务很重。一个无法回避的严峻挑战在于，电力行业是一个网络型产业，电网无歧视公平开放。胡红升表示，“只要是开放的网络，就有遭受攻击的危险，而针对电力信息系统的攻击一旦得逞，就有可能造成停电事故。”

为此，电监会从各方面全力推动电力信息安全保障工作。电监会提出了“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的总体原则要求，保障电力调度系统和管理信息系统的安全。电力工业自上世纪60年代末开始进行信息化建设，这“十六字方针”可以说是多年来安全保障工作的结晶。例如，电力调度数据网实现了物理隔离，核心设备也最大限度地实现了国产化，横向隔离设备和纵向认证设备也是自主研发，并通过了国家权威认证部门的检验。同时，电监会对于安全事故处理有着严格的要求，所有事故必须按规定在24小时以内上报。

在电力市场监管领域，电力工业“厂网分开”的改革带来了一系列的挑战，为此，电监会通过加强信息报送、采集电力调度交易信息、数据汇总、综合分析、信息披露等手段，强化了信息的公开透明，促进了“三公”（公开、公平、公正）调度；通过网上投诉举报和受理，强化了电力稽查，维护了市场秩[FS:Page]序；通过电力业务许可在线申报审批，加强了市场准入管理。