广电网络整合不能搞“大跃进”

近期，组建国家级广电网络公司两个方案均被否，计划组建的中国广播电视网络公司挂牌仪式一再推迟。按照国家要求，全国性的广播电视网络公司必须定位于企业，并且是国家控股，初期投资额不宜过大。不过，广电方面提出的两个方案均有急于求成之嫌，第一个方案一次性投资过千亿元太过理想化，第二个方案把新公司设计成事业单位本身就违背了企业定位的初衷。随着三网融合工作走向深水区，广电系统尽快组建国家级的网络运营公司提升整体竞争力的心情能够理解，但在没有理顺内部错综复杂关系之前，组建国家级广电公司切勿操之过急。

当前大部分省已经完成了“全省一张网”的网络整合，组建了省级广播电视网络运营公司，但是在省网内部仍有很多未解的难题。第一，由于各地市有线网络都是当地电视台投资，原来电视台事业编制的人员如何转变成企业编制，这涉及人员编制安排以及投资人权益保护的问题。第二，主导省网整合的运营公司如何整合已经上市的公司，以及第三投资方的位置如何摆放。比如广东省广播电视网络股份有限公司如何完成对已上市的深圳天威视讯的整合，中信国安对地市级有线网络公司的投资如何被分散整合到各省新组建的网络公司中。第三，由于各地市有线网络公司投资主体的分散性，省网公司仍面临着如何统一技术、统一平台、统一管理、统一规划的难题。从实际情况来看，新组建的省网运营公司大多是刚刚挂牌，距离实际运营还有很长一段距离，后续整合工作仍然艰巨。在省级有线网络运营公司还没有理顺内部矛盾之前，新组建的中国广播电视网络公司如果一股脑儿把各省网络公司资产装进来，可能消化不良，成为新公司健康运行的包袱。

在未来四大运营商(3家电信企业和1家广电企业)竞争的架构下，广电组建全国性的网络运营公司是必须的，但这并不意味着省级有线网络运营公司就不能着眼全国性的业务。诚然，当前广电企业与电信企业的竞争是非对称性的———电信大广电小，电信全国一盘棋广电条块分割，电信市场化程度高广电才刚刚开始。但某一省网运营公司如果已经完成网络双向改造，就可以开展全国范围内的三网融合业务，比如可视电话、电视购物、远程医疗、宽带接入等，也可以与电信企业一起开展IPTV业务，这些尝试不正是对未来国家级广播电视网络公司新业务的有益探索吗？除了开展各种新业务之外，省级网络公司也可以为构建新一代广播电视网络(NGB)做前期技术研究和试验。目前上海的NGB试验开展得就很好。国家级广播电视网络公司组建之前，有很多工作可做，而且必须提前做，新公司挂牌就显得不那么着急了。

组建国家级广播电视网络运营公司是广电的大事，不能仓促上马，不能搞“拉郎配”，要有前瞻性也要切合产业实际。即使中国广播电视网络公司已经正式运营，但其对各省网络公司的整合也要循序渐进，不能搞“大跃进”。一方面一定要坚持市场化的原则，尊重投资者的权益；另一方面也要切身从老百姓的实际利益出发，为他们带来更多、更好的新业务。