“十二五”框架下传媒文化信息服务支撑技术演进趋势简析

摘 要：本文从《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》的解读出发，在对“十二五”规划中涉及数字内容、新兴媒体、传媒文化业、三网融合与网络增值服务的内容进行整体分析的基础上，归纳了在国家“十二五”规划所提出的政策与方针的指引下，特别是在战略型新兴产业、文化事业与文化产业、国家与社会信息化、高技术服务业和科技创新能力等方面的具体政策的推动下，传媒文化信息服务在其支撑技术层面的主要演进趋势。

1 概述 2011年3月16日，我国《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》正式发布。“十二五”纲要系统而全面地指出了未来五年我国社会与经济发展中各个领域的发展方向、主要目标与政策导向，特别是提出了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，这一宏观政策指向，为当前面临深度信息化、下一代网络化和服务融合化发展的传媒文化行业在今后五年乃至更长时期内的发展路径提供了重要牵引，使得以服务有效性为中心、以新型增值业务为着力点的支撑技术创新，成为包括数字内容产业在内的新兴融合网络增值业务的重要课题。

本文结合对国家“十二五”规划纲要中涉及传媒文化业科技创新的各个章节，特别是对于培育发展战略型新兴产业、繁荣发展文化事业与文化产业以及培育壮大高技术服务业的相关表述内容的分析与理解，探讨国家“十二五”规划框架下传媒文化信息服务的支撑技术演进趋势，为我国“十二五”期间新媒体及相关领域内的技术研发与产业化提供参考。

2 战略性新兴产业的培育和发展对传媒文化服务支撑技术的影响在国家“十二五”规划纲要的第三篇“转型升级 提高产业核心竞争力”下的第十章“培育发展战略性新兴产业”中，明确了我国“十二五”期间时加快转变经济发展方式、实现的重要举措，即战略性新兴产业的培育发展。具体地，“纲要”指出，“以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业”。而战略性新兴产业的具体领域则包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等。其中，与传媒文化领域内的技术演进密切相关的战略性新兴产业领域主要是“新一代信息技术”，此外，“高端装备制造”领域内的“卫星及应用”和“轨道交通装备”，以及“新能源”领域中的“智能电网”也同新媒体技术有着具体联系。在“新一代信息技术”领域内，具体包括“新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务”等重点发展的产业领域。

由以上的产业政策布局可见，未来五年内传媒文化服务支撑技术的演进，将明显获得逐渐融合而实现服务互联互通的下一代网络、以云计算和物联网为核心的泛在性信息技术、以及基于高端平台的信息服务基础设施的大力推动，面向广大用户的信息传播和文化公共服务，将在支撑技术层面更多地呈现出以服务为导向（Service-oriented）、以用户为中心（User-centered）以及整合化和泛在性（Universal and Ubiquitous）的趋势。这一趋势的直接结果，即是在数字内容和网络增值服务等传媒文化业的具体产业支点领域内，实现服务的泛在化、智能化和人性化。服务效果和效益的度量、用户体验和用户行为的深层知识处理、以及数字媒体内容资源的泛在式服务机制，均将构成新一代信息技术框架内传媒文化服务支撑技术的重要创新方向。其中，“三网融合”的推动和实施所产生的推动作用尤为重要，根据2010年1月国务院常务会议和后续政策精神，“十二五”期间将重点推进“三网融合”的“实现”而非“推动”，这一目标是明确、具体而紧迫的，其在未来五年乃至中长期内对传媒文化领域的影响都将是本质性的。

3 “繁荣发展文化事业与文化产业”框架下的新兴媒体发展定位对于文化领域在实际操作层面的方针政策的主要表述，出自“十二五”规划纲要第十篇“传承创新 推动文化大发展大繁荣”下的第四十四章“繁荣发展文化事业和文化产业”。在文化事业层面，“纲要”先后强调了“增强公共文化产品和服务供给”、“建立健全公共文化服务体系”、“促进基层文化资源整合和综合利用”，并着重指出，“加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力”。

从以上表述可以看出，国家对于新兴媒体的建设、运用和管理，首先是基于国家传播力的提升这一战略思维的，新媒体所发挥的首要作用，应当是主流舆论的承载和导向，是实现国家新闻媒体传播力的提升和传播模式的变革。在上述表述中，“互联网”是“新兴媒体”的具体代表，这是一种宏观意义上的表述，同时，不难形成共识的是，“互联网”在此处所指的，应是基于三网融合、云计算和物联网等技术趋势的、实现了服务融合和服务领域显著扩展的“下一代互联网”，其涵盖的范围并非当前的互联网信息服务领域所限。由此出发，我国在“十二五”期间新媒体的总体发展和技术演进，将主要围绕新一代融合信息网络的构建，在融合网络环境下实现媒体服务的便捷提供，同时，利用下一代网络所具有的泛在性、移动性、高带宽、可管可控等优势，实现充分具备影响力、公信力和制作水准的主流媒体和专业媒体的综合媒体信息内容对用户的充分覆盖，推动我国的新媒体信息环境在有序性、和谐性、可信性和自组织性等层面逐渐提升。

4 信息化、科技创新能力与高技术服务业对传媒文化信息服务的三重推动在一[FS:Page]定意义上，“十二五”规划纲要为我国传媒文化信息服务构建了一个“三重引擎推动结构”：以国家与社会信息化为基础，以高技术服务业为范畴，以社会科技创新能力的提升为原动力。

在国家“十二五”规划纲要第三篇“转型升级 提高产业核心竞争力”下第十三章“全面提高信息化水平”中，给出了我国未来五年信息化领域的三个主要着力点，包括“宽带、融合、安全、泛在”的下一代信息基础设施的构建、在电子商务和电子政务等方面推动经济社会各领域信息化、以及加强网络与信息安全保障。其中，“下一代信息基础设施”的架构特征明显体现了对“三网融合”的重申，具体地，“纲要”指出，“统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设，形成超高速、大容量、高智能国家干线传输网络”，“推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范”，“加强云计算服务平台建设”，“以广电和电信业务双向进入为重点，建立健全法律法规和标准，实现电信网、广电网、互联网三网融合，促进网络互联互通和业务融合”。

而在“纲要”第四篇“营造环境 推动服务业大发展”下第十五章“加快发展生产性服务业”中，通过第三节“培育壮大高技术服务业”，给出了包括传媒文化业服务功能体系在内的信息服务所处的领域范畴。具体地，“纲要”指出，要“加强信息服务”，“发展信息系统集成服务、互联网增值服务、信息安全服务和数字内容服务”。这一界定，延续并发展了“十一五”期间现代服务业框架下推动数字媒体内容公共服务和相应的网络增值服务的政策指向，确定了传媒文化业在承载国家新闻传播和舆论导向职能的同时，面向公众和市场所应具备和发挥的增值服务作用，通过数字内容服务和融合化的下一代互联网环境下的新型增值服务，推动我国信息社会经济的发展。

对于同样作为我国社会经济发展关键要素的科技创新能力的相关政策表述，则在“纲要”第七篇“创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略”下的首个章节、第二十七章“增强科技创新能力”中给出。在该章第一节“推进重大科学技术突破”，明确地把“信息网络”列为“面向经济社会发展重大需求”、重点“取得新突破”的八个主要科学技术领域之一。同时，通过技术创新体系、科技基础设施建设和科技创新支持政策等三个方面的政策顶层设计，为包括传媒文化业在内的社会经济各领域提供了科技创新能力的支撑。在这一背景下，传媒技术面向新一代信息技术体系的创新，将呈现出明显的开放性和基础性，其与相关科技领域的衔接与融合，以及其持续的增量积累，将构成未来我国传媒文化信息服务支撑技术演进的主要特点，信息传播技术传统意义上的专有性、独立性和应用性将进一步实现剥离，更具延伸性和支撑性的、更为广泛的信息社会支撑技术体系的确立将更为现实而具体。

5 结束语综上所述，国家“十二五”规划纲要为我国传媒文化信息服务在未来五年乃至更长时期内的技术演进提供了重要的政策导向和架构支撑。融合而泛在的、以智能服务为特征的新一代传媒文化服务支撑技术体系的进一步发展和确立，将成为传媒技术领域内技术演进的主要方向。在更长远视角上，这一变革将使得信息传播领域的技术体系同更广泛意义上的信息与智能科学技术实现密切融合，并构成未来信息社会的重要技术支点。