自从去年1月三网融合新政颁布，2年时间已经快过去了。这两年时间内三网融合的政策目标基本落空，可以称得上进展的也许就是IPTV业务了。
三网融合的一个最大动因是电信对视频业务的渴求，但是在行业利益面前电信和广电激烈博弈。电信没有放开自己的基础业务，但是也没能获得IPTV播控权。广电在获得IPTV播控权之后，部署了IPTV两级播控平台，协调了CNTV的国家级IPTV播控平台和已经开展IPTV业务多年的BesTV的关系，由此向电信运营商打开了IPTV的大门。在三网融合试点地区IPTV，广电总局不会再支持地方有线网络公司的愿望封杀IPTV业务。广电放开IPTV业务的根本原因是因为IPTV业务可以实现利益均沾，广电和电信共同分享IPTV业务的收益。
政策解禁之后，2011年本来会迎来IPTV用户的快速增长，但是问题并没有那么简单，2011年的IPTV业务仍旧没有预期的大发展。期间还传出了国家级播控平台CNTV借央视电视节目版权问题起诉南京和广东电信开展的IPTV业务，中国的IPTV真是苦难不断。今年进展缓慢的主要的原因是CNTV的IPTV推广中遭遇了电信运营商的抵制。一直IPTV业务的中国电信为什么抵制CNTV的IPTV播控平台呢?一是电信运营商在失去了IPTV播控权之后，对受制于人的IPTV业务兴趣大减，主要的发展重点是着眼未来大力发展宽带网络和移动互联网，将受政策限制的视频业务缓了下来。其次，中国电信已经和BesTV有着多年的IPTV合作关系，在利益分配所得上比后来者CNTV要高得多，CNTV凭借其垄断的牌照和政策优势要拿走更多的利益。因此中国电信仍旧继续保持和BesTV的合作关系，继续在各地拓展其IPTV业务，拒绝对接CNTV的IPTV播控平台。
还有一个问题是，广电总局设定的IPTV两级播控平台对CNTV最为有利，而各省广电本来是可以和单独自建播控平台和电信运营商合作，自己独家和电信运营商分享本省的IPTV收益。但是CNTV国家级播控平台介入之后，地方广电的IPTV业务利益要被CNTV拿走一大块，因此积极性并不是很高。
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