广西有线、无线、直播卫星构建农村广播电视公共服务体系

广播电视高山转播台

自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚与中宣部副部长、国家广电总局局长蔡赴朝，国家广电总局副局长田进商谈广电工作

自治区广电局党组书记、局长彭钢在百色与村村通用户交谈

用户领取直播卫星设备

国内最大、功能最全的有线电视客服呼叫中心（96335）

喜上眉梢

京族群众领取直播卫星设备

广西数字电视前端播控机房

“十一五”期间，全区无线发射台全部实现“有人留守，无人值班”全新的管理模式

南宁市广电局技术人员正在做直播卫星设备安装现场演示

广西广播电视村村通工程建设领导小组办公室

党的十七届六中全会提出，要推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成文化公共服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。广播电视是党的喉舌，也是社会主义文化事业的重要阵地。“十一五”以来，我区通过实施50户以上自然村村村通、无线覆盖村村通、20户以上自然村村村通、西新工程、大石山区大会战、兴边富民大会战、桂西五县大会战等一系列广播电视惠民工程，着力解决边远山区各族人民群众听广播看电视难的问题，初步形成了有线、无线、直播卫星等多种技术手段协调发展，长效机制健全的农村广播电视公共服务体系，为实现城乡广播电视服务均等化和富民强桂做出了应有的贡献。我区的村村通不仅屡屡走在全国前列，2005年被评为全国先进单位，还多次得到李长春、刘云山等中央领导同志的充分肯定，2011年3月28日，自治区广播电视村村通办公室被自治区党委、政府授予“人民满意的公务员”集体。

一、从实际出发，探索农村广播电视事业发展的新路子

我国广播电视事业发展的重点在覆盖，覆盖的重点在农村。改革开放以来，国家在全国范围内多次组织实施村村通工程，但怎样做才能既达到国家的要求，又符合广西的实际？对此，自治区广电局领导有一个清晰的思路：就是适合发展有线的地方就搞有线网络电视，人口密集的地方则采用无线覆盖，边远山区、有线网络不能到达的地方就用直播卫星接收方式。如2005年，国家部署实施50户以上自然村村村通，当时，一些地方政府和群众还有顾虑，自治区广电局领导经过深入调查，认为有线电视具有传统的无线覆盖不可比拟的优势，全区广播电视网络整合以后，已布好了2500公里的干线网，50户以上自然村用户数较多，且大多数集中在有线电视干线网附近，适合搞有线覆盖，在大量调查论证的基础上，经自治区党委、政府和国家广电总局批准，我区50户以上自然村村村通采用了有线联网的方式。经过艰苦努力，当年，全区共在1.4044万个村点建设有线电视用户80多万户，500多万农民群众从此可以收看到包括本地节目、中央电视台、广西电视台全部节目在内的42套清晰稳定的网络电视节目和收听到7套广播，第一次让农民群众享受到城市听广播看电视的待遇，极大地缩小了城乡差别。2010年，我区实施的20户以上自然村村村通，绝大部份村点在边远山区，根据国家有关部门要求，我区全部采用直播卫星接收方式，为6.6508万个村点的198.53万家农户每户发放1套卫星接收设备，这套设备可接收46套境内电视节目和7套境内广播节目，这1次，数字广播电视头一回走进了农家，直接受益人口约900万。

二、夯实基础，建立健全村村通长效机制

建立农村广播电视公共服务体系不能只靠建设来解决问题，更重要的是建立健全可持续发展的长效机制。历史上，我区农村广播电视事业建设从高音喇叭到舌簧喇叭入户，还有行政村村村通广播电视等，也曾辉煌一时，但由于过去的设备简陋和资金不足等原因，村村通走过了一段“建了垮，垮了又建，建了又垮”的不平坦的道路，“村村通”被农民群众称为“村村痛”。2005年以来，我区在总结历史经验的基础上，坚持建设和维护并举，走出了一条可持续发展的道路。如2005年实施的50户以上的自然村村村通，在工程完成的当年，自治区政府及时下发了桂政办发【2005】111号通知，明确提出，由广西广电网络公司负责农网维护，公司要将收取农户的每月8-10元收视维护费，全部用于建立健全长效机制，专款专用，封闭运行，滚动发展。2006-2007年，我区实施无线覆盖村村通，在全区所有市县共建设了138座广播电视无线转播台站，转播中央、广西和当地市、县的广播电视节目。工程完工后，自治区广电局又进一步明确规定由广西广播电视技术中心负总责，各地广电部门协助维护。维护资金由自治区财政、各相关市县分担，由于明确责任，经费有保证，至今这些台站的运行情况良好。2010年，全区完成198.53万套直播卫星设备发放安装的同时，每1个县都建立起了由厂家两年内“三包”、当地广电部门监管的售后服务点，负责所有直播卫星的维修工作。

三、运用文化体制改革的成果，为建立农村公共服务体系提供保障

文化体制改革和机制创新，是我区村村通工作的一个亮点。2005年，广西广播电视网络整合刚刚完成，区、市、县三级网络形成了全程贯通的一张网，自治区广电局及时提出50户以上自然村村村通采用有线联网的方式、将广播电视网络向农村拓展的思路，事实证明，这条路子走对了，经过五年的努力，如今，全区1126个乡镇的广播电视网络已基本完成整合，形成了全国第一张区、市、县、乡、村五级贯通的广播电视有线网络，农网由此得到了蓬勃发展。到2010年底，广西农村有线电视已扩大到120万户，居西部地区之首。2006-2007年的无线覆盖村村通，我区运用自主研发的“远程网络智能化监控系统”这一科技成果，在全国率先成功地在全区新建的138个转播台站创造了“有人看守，无人值班”新的管理运营模式，彻底改变了过去建台站所需大量人员、物资的传统做法，为国家节约了大量资金。

这项成果荣获国家广电总局2007年度科技创新一等奖、自治区科技进步二等奖，并被国家广电总局推荐参评国家科学技术进步奖。针对两年后供货厂家“三包”到期后形成的维护空白局面，为更好地解决198.53万套直播卫星的维护问题，目前，自治区广电局正在制定方案，建立新的长效机制。具体设想是，争取国家和自治区财政支持，依托广西广电网络公司五级贯通的网络体制，由供货厂家按成本价继续提供配件，搭建全区维修中心，打造扁平、高效、高质量的服务平台，巩固村村通成果。

我区村村通广播电视所取得的成绩，是贯彻落实党的方针政策的结果，全区广播电视工作者为此付出了艰苦的努力。今后，我们还要在自治区党委、政府的领导下，不断完善农村广播电视公共服务体系，为实现富民强桂新跨越而努力奋斗。

经过“十一五”的艰苦奋斗，广西广播电视农村公共服务体系形成了有线、无线、直播卫星三种覆盖方式协调发展的新格局，到2011年底，全区广播电视人口综合覆盖率达到97、2%，第一次接近全国平均水平。

一、农村有线网络电视

2005年，全区50户以上自然村村村通广播电视工程建设采用光纤联网的方式。到目前止，全区农村有线电视网络覆盖120万户、500万人。农民可收看到40多套中央、各省卫视和本地节目，收听到6套以上中央、广西广播电台的节目。

二、无线广播电视覆盖

2007年，全区共新建成138座高山无线发射台，覆盖范围遍及全区广大农村，可接收8套以上中央、广西电视节目，4套以上中央、广西广播电台节目。

三、直播卫星覆盖

2010年完成的“十一五”20户以上自然村村村通，共为6.6508万个村屯、198.53万农户发放安装直播卫星设备，受益人口800万；可收看到46套中央和各省区卫视节目，全部是数字电视，这是最受农民欢迎的方式。